Anexo VI del RD 1055/2022: Guía para el cálculo de objetivos de reciclado de envases

El Real Decreto 1055/2022 define envase como "todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo". Se incluyen también los artículos desechables utilizados con este mismo fin. El Anexo I del RD 1055/2022 incluye ejemplos ilustrativos de esta definición.

Dentro de este concepto se incluyen:

• Envases de venta o primarios.
• Envases colectivos o secundarios.
• Envases de transporte o terciarios.

El RD 1055/2022 define residuo de envase como "todo envase o material que haya formado parte de un envase y que el poseedor deseche o tenga la intención u obligación de desechar".

El RD 1055/2022 define productor de producto como "los envasadores o los agentes económicos dedicados a la importación o adquisición en otros Estados miembros de la Unión Europea de productos envasados para su puesta en el mercado". Se considera envasador al titular del comercio que suministre o entregue envases de servicio al consumidor final.

El Anexo VI del RD 1055/2022 detalla la metodología precisa para calcular la consecución de los objetivos de reciclado de envases. Este anexo es esencial para que los productores de producto, los SCRAP (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) y las administraciones públicas puedan verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el real decreto.

La correcta aplicación de este anexo es fundamental para:

• Determinar si se están cumpliendo los objetivos de reciclado por tipo de material de envase.
• Identificar áreas de mejora en la gestión de residuos de envases.
• Facilitar la toma de decisiones informadas para optimizar los sistemas de gestión de residuos.

El Anexo VI establece que el cálculo de los objetivos de reciclado se basa en la siguiente fórmula general:

% Reciclado = (Peso de los residuos de envases reciclados / Peso de los residuos de envases generados) x 100

Sin embargo, la aplicación práctica de esta fórmula requiere considerar varios elementos clave:

1. Definición de "reciclado": El anexo especifica qué operaciones se consideran reciclado, excluyendo la valorización energética o el depósito en vertedero. Se considera reciclado la transformación de los residuos de envases en nuevos productos, materiales o sustancias, ya sea para su fin original o para otros fines.
2. Punto de medición: El reciclado se mide en el punto en que los residuos de envases entran en la operación de reciclado, es decir, después de la recogida separada, la clasificación y otras operaciones previas necesarias para preparar los residuos para su reciclado.
3. Cálculo por tipo de material: Los objetivos de reciclado se establecen por tipo de material (vidrio, papel/cartón, plástico, metal, madera). El cálculo debe realizarse de forma separada para cada material.
4. Residuos de envases generados: Se refiere a la cantidad total de envases puestos en el mercado por los productores. Esta información se obtiene del Registro de Productores de Producto^[1] del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
5. Residuos de envases reciclados: Se refiere a la cantidad de residuos de envases que realmente se han reciclado, verificada a través de los gestores de residuos autorizados.

Para aplicar el Anexo VI de forma efectiva, se recomienda seguir estos pasos:

1. Recopilación de datos: Recopilar los datos necesarios sobre la cantidad de envases puestos en el mercado por tipo de material y la cantidad de residuos de envases reciclados por tipo de material.
2. Verificación de datos: Verificar la exactitud de los datos recopilados, utilizando fuentes fiables y contrastadas.
3. Cálculo de los porcentajes de reciclado: Aplicar la fórmula del Anexo VI para calcular los porcentajes de reciclado por tipo de material.
4. Comparación con los objetivos: Comparar los porcentajes de reciclado calculados con los objetivos establecidos en el RD 1055/2022 para cada tipo de material.
5. Identificación de desviaciones: Identificar las desviaciones entre los porcentajes de reciclado calculados y los objetivos establecidos.
6. Análisis de las causas: Analizar las causas de las desviaciones, identificando los factores que dificultan el cumplimiento de los objetivos.
7. Implementación de medidas correctoras: Implementar medidas correctoras para mejorar la gestión de residuos de envases y alcanzar los objetivos establecidos.
8. Seguimiento y evaluación: Realizar un seguimiento y evaluación periódica de la eficacia de las medidas correctoras implementadas.

A continuación, se presentan algunos casos límite y ejemplos prácticos para ilustrar la aplicación del Anexo VI:

Caso 1: Envases compuestos

Los envases compuestos, formados por diferentes materiales (por ejemplo, bricks), presentan un desafío para el cálculo del reciclado. En estos casos, el Anexo VI exige que se calcule el porcentaje de reciclado para cada material por separado. Esto implica conocer la composición del envase y la cantidad de cada material que se ha reciclado.

Ejemplo:

Una empresa pone en el mercado 100 toneladas de bricks compuestos por 75% de cartón, 20% de plástico y 5% de aluminio. Se reciclan 60 toneladas de cartón, 10 toneladas de plástico y 3 toneladas de aluminio.

• % Reciclado de cartón = (60 / 75) x 100 = 80%
• % Reciclado de plástico = (10 / 20) x 100 = 50%
• % Reciclado de aluminio = (3 / 5) x 100 = 60%

Caso 2: Envases reutilizables

El Anexo VI no se aplica directamente a los envases reutilizables, ya que estos no se convierten en residuos en el mismo sentido que los envases de un solo uso. Sin embargo, el RD 1055/2022 fomenta la reutilización de envases como una medida de prevención de residuos.

Ejemplo:

Una empresa utiliza botellas de vidrio reutilizables. Cada botella se utiliza un promedio de 20 veces antes de ser retirada del mercado para su reciclado. En este caso, la empresa debe informar sobre el número de botellas puestas en el mercado y el número de ciclos de reutilización.

Caso 3: Envases industriales y comerciales

El RD 1055/2022 extiende la responsabilidad ampliada del productor a los envases industriales y comerciales. Esto implica que las empresas que utilizan estos envases también deben cumplir con los objetivos de reciclado establecidos en el Anexo VI. Para estos envases, es de referencia el SCRAP GENCI^[2] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales). GENCI facilita a las empresas el cumplimiento de las obligaciones del RD 1055/2022, incluyendo el cálculo de los objetivos de reciclado según el Anexo VI.

Ejemplo:

Una empresa del sector químico utiliza bidones de plástico para transportar sus productos. La empresa debe adherirse a un SCRAP y financiar la recogida y el reciclado de estos bidones. El SCRAP se encargará de calcular los porcentajes de reciclado según el Anexo VI.

Caso 4: Cálculo con pérdidas en el proceso de reciclaje

Una empresa introduce 150 toneladas de residuos plásticos en una planta de reciclaje. Tras el proceso, se obtienen 120 toneladas de material reciclado utilizable.

• % Reciclado = (120 / 150) x 100 = 80%

Este cálculo refleja la eficiencia real del proceso de reciclaje, teniendo en cuenta las pérdidas inevitables.

Caso 5: Envases con sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR)

En el caso de envases sujetos a SDDR, el cálculo del Anexo VI debe considerar el porcentaje de envases retornados y reciclados a través de este sistema.

Ejemplo:

Una empresa pone en el mercado 1000 botellas de vidrio con un sistema de depósito de 0,10€ por botella. Al final del año, se han retornado 800 botellas, de las cuales 750 se han reciclado.

• % de retorno = (800/1000) x 100 = 80%
• % de reciclaje sobre las retornadas = (750/800) x 100 = 93,75%
• % reciclado total = (750/1000) x 100 = 75%

Además de los SCRAP, los productores pueden optar por establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). Un SIRAP implica que el productor asume individualmente la responsabilidad de la gestión de los residuos de sus envases, desde la recogida hasta el reciclado. Esta opción requiere la aprobación de la administración competente y el cumplimiento de una serie de requisitos técnicos y financieros. La elección entre un SCRAP y un SIRAP dependerá de las características del productor, el tipo de envases que utiliza y su capacidad para gestionar los residuos de forma individual.

El RD 1055/2022 establece objetivos de reciclado específicos para cada tipo de material de envase. Estos objetivos varían en función del material y del año. La siguiente tabla resume algunos de los objetivos de reciclado establecidos en el real decreto:

Estos objetivos son de obligado cumplimiento para los productores y los SCRAP, y su cumplimiento se verifica a través del cálculo establecido en el Anexo VI.

La auditoría de los datos reportados para el cálculo del Anexo VI es un proceso crucial para asegurar la veracidad y fiabilidad de la información utilizada para determinar el cumplimiento de los objetivos de reciclado. Este proceso generalmente involucra a entidades independientes que verifican la información proporcionada por los productores y los SCRAP.

Los aspectos clave de la auditoría incluyen:

• Verificación de la trazabilidad de los residuos: Se revisa la documentación que acredita la cantidad de residuos de envases recogidos, clasificados y enviados a recicladores autorizados.
• Confirmación de las cantidades de envases puestos en el mercado: Se contrasta la información declarada por los productores con los datos disponibles en el Registro de Productores de Producto^[3] y otras fuentes.
• Análisis de la metodología de cálculo: Se evalúa si la metodología utilizada para calcular los porcentajes de reciclado se ajusta a lo establecido en el Anexo VI del RD 1055/2022.
• Identificación de posibles errores o inconsistencias: Se buscan discrepancias en los datos que puedan indicar errores en la recopilación o el cálculo de la información.

El RD 1055/2022 establece una serie de obligaciones para los productores de producto en relación con la gestión de envases:

• Inscripción en el Registro de Productores de Producto: Los productores deben inscribirse en el registro y proporcionar información sobre la cantidad de envases puestos en el mercado.
• Adhesión a un SCRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases.
• Cumplimiento de los objetivos de reciclado: Los productores deben garantizar que se cumplen los objetivos de reciclado establecidos en el RD 1055/2022.
• Información a los consumidores: Los productores deben informar a los consumidores sobre la correcta gestión de los residuos de envases.

Los plazos para el cumplimiento de estas obligaciones varían según el tipo de envase y el tamaño de la empresa. En general, las empresas deben adaptarse a las nuevas obligaciones antes del 31 de diciembre de 2024.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece las sanciones aplicables en caso de incumplimiento, que pueden oscilar entre 901 y 1.750.000 euros, dependiendo de la gravedad de la infracción.

Las tecnologías emergentes están jugando un papel cada vez más importante en el reciclaje de envases, permitiendo mejorar la eficiencia de los procesos y ampliar la gama de materiales que pueden ser reciclados. Algunas de estas tecnologías incluyen:

• Reciclaje químico: Permite descomponer los plásticos en sus componentes básicos para crear nuevos plásticos de alta calidad.
• Sistemas de clasificación avanzados: Utilizan inteligencia artificial y sensores ópticos para identificar y separar los diferentes tipos de materiales de envases de forma más precisa y eficiente.
• Despolimerización enzimática: Utiliza enzimas para descomponer los plásticos en sus componentes básicos, lo que permite obtener materiales reciclados de alta calidad con un menor consumo de energía.

Estas tecnologías tienen el potencial de transformar la industria del reciclaje de envases, permitiendo alcanzar los objetivos de reciclado de forma más eficiente y sostenible.

¿Qué ocurre si no se alcanzan los objetivos de reciclado?

Si no se alcanzan los objetivos de reciclado, los productores y los SCRAP deben implementar medidas correctoras para mejorar la gestión de residuos y aumentar las tasas de reciclado. Además, pueden enfrentarse a sanciones económicas.

**¿Cómo se calcula el porcentaje