Sistemas de información y RD 1055/2022: Cumplimiento del artículo 35

El artículo 35 del Real Decreto 1055/2022 exige el desarrollo y mantenimiento de sistemas de información y una plataforma electrónica para:

1. Registro de información: Los agentes económicos deben registrar información detallada sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado, así como la gestión de los residuos generados. Esto incluye datos sobre la producción, importación, distribución, recogida, tratamiento y valorización de envases y residuos de envases.
2. Trazabilidad: Se debe asegurar la trazabilidad de los envases y residuos de envases a lo largo de toda la cadena de gestión, desde su origen hasta su destino final. La trazabilidad se define como la capacidad de seguir el rastro de un producto a lo largo de todas las etapas de producción, transformación y distribución.
3. Interoperabilidad: Los sistemas de información deben ser interoperables entre los diferentes agentes económicos y con las administraciones públicas competentes, facilitando el intercambio de datos y la coordinación en la gestión de los residuos. La interoperabilidad se refiere a la habilidad de los sistemas para intercambiar y utilizar información de manera uniforme y eficiente.
4. Acceso a la información: Se debe garantizar el acceso a la información relevante a los ciudadanos y a las partes interesadas, promoviendo la transparencia y la participación pública en la gestión de los residuos.
5. Plataforma electrónica: Se establece la creación de una plataforma electrónica centralizada donde se recopile y gestione toda la información relativa a los envases y residuos de envases, facilitando el cumplimiento de las obligaciones de información y la supervisión por parte de las autoridades competentes. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) centraliza la información a nivel estatal en el Registro de Productores de Producto (RPP)^[1].

Para cumplir con el artículo 35 del RD 1055/2022, los agentes económicos deben seguir los siguientes pasos operativos:

1. Análisis de la situación actual: Evaluar los sistemas de información existentes e identificar las carencias y necesidades para cumplir con los requisitos del RD 1055/2022.
2. Diseño e implementación de los sistemas de información: Desarrollar o adaptar los sistemas de información para registrar y gestionar los datos exigidos por la normativa. Esto puede implicar la adquisición de software específico, la contratación de servicios externos o el desarrollo de soluciones propias.
3. Integración con la plataforma electrónica: Asegurar la compatibilidad de los sistemas de información con la plataforma electrónica centralizada que establezca la administración pública. Un ejemplo de cómo integrar los sistemas de información con la plataforma electrónica centralizada es utilizar protocolos de comunicación estándar que permitan el intercambio de datos entre diferentes sistemas.
4. Formación del personal: Capacitar al personal encargado de la gestión de los datos y del uso de los sistemas de información, garantizando que comprenden los requisitos normativos y los procedimientos a seguir.
5. Recogida y registro de datos: Establecer procedimientos claros para la recogida y el registro de los datos relevantes, asegurando la calidad, fiabilidad y actualización de la información.
6. Comunicación de información: Cumplir con las obligaciones de comunicación de información a las administraciones públicas competentes y a los SCRAP^[2] (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor) a los que estén adheridos.
7. Auditoría y mejora continua: Realizar auditorías periódicas de los sistemas de información y de los procedimientos de gestión de datos, identificando áreas de mejora y adoptando medidas correctivas.

Las evidencias requeridas para demostrar el cumplimiento del artículo 35 del RD 1055/2022 incluyen:

• Documentación de los sistemas de información implementados, incluyendo la descripción de las funcionalidades, la arquitectura y los procedimientos de gestión de datos.
• Registros de los datos sobre envases y residuos de envases, incluyendo la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado, la gestión de los residuos generados y los flujos de materiales.
• Certificados de pertenencia a un SCRAP.
• Justificantes de las comunicaciones de información realizadas a las administraciones públicas y a los SCRAP.
• Informes de auditoría de los sistemas de información y de los procedimientos de gestión de datos.
• Evidencia de la formación del personal encargado de la gestión de los datos y del uso de los sistemas de información.

Algunos de los errores más comunes en el cumplimiento del artículo 35 del RD 1055/2022 son:

• Falta de planificación: No realizar un análisis exhaustivo de las necesidades y requisitos normativos, lo que lleva a la implementación de sistemas de información inadecuados. Solución: Realizar un análisis detallado de la situación actual y de los requisitos del RD 1055/2022 antes de implementar cualquier sistema de información.
• Datos incompletos o incorrectos: No recoger o registrar todos los datos exigidos por la normativa, o hacerlo de forma incorrecta, lo que dificulta la trazabilidad y el cumplimiento de los objetivos. Solución: Establecer procedimientos claros para la recogida y el registro de los datos, y capacitar al personal encargado de su gestión.
• Falta de interoperabilidad: Implementar sistemas de información que no son compatibles con la plataforma electrónica centralizada o con los sistemas de otros agentes económicos, lo que dificulta el intercambio de datos y la coordinación. Solución: Asegurar la compatibilidad de los sistemas de información con la plataforma electrónica y con los sistemas de otros agentes económicos.
• No adherirse a un SCRAP: Las empresas que no puedan gestionar individualmente los residuos de los envases que emplean, deben participar en un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP)^[3].

Los SCRAP juegan un papel fundamental en el cumplimiento del artículo 35 del RD 1055/2022, ya que facilitan a los productores la gestión de los residuos de envases y el cumplimiento de las obligaciones de información. Los SCRAP se encargan de:

• Organizar y financiar la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases.
• Garantizar la trazabilidad de los residuos de envases a lo largo de toda la cadena de gestión.
• Proporcionar información a los productores sobre las obligaciones normativas y los procedimientos a seguir.
• Representar a los productores ante las administraciones públicas y otras partes interesadas.

Algunos de los principales SCRAP que operan en España son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera.
• Ecovidrio: Es el SCRAP encargado de la gestión de los envases de vidrio.
• GENCI^[4] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI es de especial relevancia para empresas de sectores como el químico, lubricantes, pinturas, etc. GENCI no tiene cuota de adhesión y sus tarifas están orientadas a sufragar las obligaciones definidas por el RD 1055/2022.
• SIGAUS: Es un sistema referente en España en la aplicación de la RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor) a un residuo industrial como es el aceite industrial usado.
• Implica: Es un SCRAP que ofrece soluciones para el cumplimiento de la RAP.
• Cartón Circular: Es un SCRAP especializado en la gestión de residuos de cartón.

Es importante destacar que, a partir del 1 de enero de 2025, la responsabilidad se extiende de forma efectiva a todos los envases (domésticos, comerciales e industriales).

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas, que se clasifican en leves, graves y muy graves. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular, dedica su Título VII al régimen sancionador, estableciendo multas que van desde los 300 euros hasta los 3.500.000 euros. Las comunidades autónomas también pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa.

A continuación, se detallan los tipos de infracciones y sus correspondientes sanciones:

| Infracción