SDDR y cosméticos: ¿cómo afectará a los productores?

Los SDDR son sistemas donde los consumidores abonan un depósito al adquirir un producto envasado y lo recuperan al retornar el envase vacío a un punto de recogida. El objetivo principal es incentivar la devolución de envases para su reutilización o reciclaje, incrementando las tasas de recuperación y reduciendo la cantidad de residuos que acaban en vertederos o incineradoras. Este sistema obliga a los consumidores a pagar un pequeño depósito por cada envase reutilizable o reciclable adquirido, como botellas de plástico, latas o envases de vidrio. Este importe se reembolsa al devolver el envase en los puntos de recogida habilitados.

En el sector cosmético, esto implica que los fabricantes e importadores de productos cosméticos deberán adherirse a un SDDR, ya sea individualmente o a través de un SCRAP^[1] (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor), para gestionar los envases que introducen en el mercado. Es importante destacar que también existe la opción de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada (SIRAP).

¿Qué ventajas e inconvenientes tienen los SIRAP frente a los SCRAP?

Envases afectados en el sector cosmético

Los SDDR se centran principalmente en envases primarios, es decir, aquellos que contienen directamente el producto. En el sector cosmético, esto incluye:

• Frascos de perfume y colonia.
• Botes de crema y loción.
• Envases de maquillaje (barras de labios, sombras de ojos, etc.).
• Aerosoles (laca, desodorante, etc.).

Es importante destacar que no todos los envases cosméticos serán susceptibles de formar parte de un SDDR. La legislación establece criterios específicos basados en el tipo de material, tamaño y potencial de reutilización o reciclaje. Además, se prohibirán ciertos materiales en envases, especialmente aquellos que dificultan el reciclaje.

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece el marco general para la gestión de envases en España. Este real decreto transpone la Directiva (UE) 2018/852, que modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Este decreto tiene como objetivo prevenir y reducir el impacto de los envases en el medio ambiente a lo largo de su ciclo de vida.

Aunque el RD 1055/2022 no impone directamente la obligatoriedad de los SDDR para todos los sectores, sí establece la posibilidad de que se implementen para determinados tipos de envases que no alcancen los objetivos de reciclaje establecidos. Este texto implanta objetivos nacionales de carácter orientador que no son aplicables de forma sectorial y que no se aplican a un tipo específico de producto envasado. Además, establece el objetivo de reducción del 20% para las botellas de plástico de un solo uso respecto a los niveles de 2022 para el año 2030.

El futuro Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR), publicado el 22 de enero de 2025 como Reglamento (UE) 2025/40, actualmente en fase de negociación a nivel europeo, podría cambiar este panorama. El PPWR propone establecer objetivos de reutilización obligatorios para determinados tipos de envases, lo que podría impulsar la implementación de los SDDR en sectores como el cosmético. Este reglamento, de aplicación general el 12 de agosto de 2026, busca armonizar las medidas entre los distintos Estados Miembros para minimizar el impacto ambiental de los envases y fomentar la transición hacia una economía circular.

¿Cuáles son las tasas de reciclaje actuales de envases cosméticos en España?

Según el 'Beauty Report' de Zero Waste, cada año la industria cosmética pone en circulación unos 120.000 millones de productos de belleza y cuidado personal. El 95% de estos envases acaba desechado, generando el 70% de los residuos del sector. Si esta tendencia no se revierte, en 2050 los vertederos podrían contener hasta 12 billones de toneladas de plástico procedentes de la industria cosmética. En 2022, España recicló 1,6 millones de toneladas de envases domésticos.

¿Qué es la Ley 7/2022 y cómo afecta a los envases?

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece el marco legal para la gestión de residuos y suelos contaminados en España. Su propósito es minimizar la generación de residuos, promover su reutilización y reciclaje, y proteger el medio ambiente y la salud pública. Esta ley, que entró en vigor el 10 de abril de 2022, introduce nuevas obligaciones, responsabilidades y mecanismos para garantizar una gestión sostenible y eficiente de los residuos.

La Ley 7/2022 contempla la posibilidad de implantar sistemas de depósito, devolución y retorno para envases, en cumplimiento de las directivas europeas. Además, establece objetivos de reducción en peso de los residuos generados de un 13% en 2025 y de un 15% en 2030, en comparación con el peso de los residuos generados en 2010.

¿Qué obligaciones tienen los productores de envases cosméticos?

El Real Decreto 1055/2022 establece una serie de obligaciones para los productores de envases, entre las que destacan:

• Reducir el peso y la cantidad de envases que se ponen en el mercado.
• Reutilizar los distintos tipos de envases en diferentes canales.
• Marcar los envases con las prohibiciones, información obligatoria y voluntaria a incluir en los envases.
• Incorporar material reciclado en los diferentes tipos de envases.
• Fomentar el ecodiseño, con envases más sostenibles con los que se reduzca su impacto medioambiental.
• Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP) en la sección de envases y a presentar la declaración anual de envases ante el MITECO.

El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones recogidas en la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular, con multas que pueden alcanzar hasta 3.500.000 €.

Para comprender mejor las implicaciones de la nueva normativa, es fundamental definir algunos términos clave:

• Envase primario: Es el envase que contiene directamente el producto y que entra en contacto con él. Por ejemplo, el frasco de un perfume o el bote de una crema.
• Ecodiseño: Se refiere al diseño de productos y envases teniendo en cuenta su impacto ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida, desde la extracción de materias primas hasta su fin de vida útil. El objetivo es minimizar este impacto mediante la reducción del consumo de recursos, la utilización de materiales reciclados y la facilitación del reciclaje.
• Economía circular: Es un modelo económico que busca mantener los recursos en uso durante el mayor tiempo posible, reduciendo la generación de residuos y fomentando la reutilización, reparación y reciclaje de productos y materiales.

Preguntas frecuentes sobre SDDR y cosméticos

• ¿Qué es GENCI y qué papel juega en la gestión de envases comerciales e industriales? GENCI^[2] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales. Ayuda a las empresas afectadas por el RD 1055/2022 a cumplir con sus obligaciones legales en materia de gestión de residuos de envases. Se considera un residuo de envase a cualquier garrafa, caja, bidón, barril, film, palé o GRG que se haya empleado para comercializar un producto.
• ¿Cómo puedo saber si un envase cosmético es reciclable? Desde enero de 2025, todos los envases deben llevar un símbolo identificativo de reciclaje que indica el contenedor correspondiente (amarillo, azul o verde) junto al mensaje “Recicla a”. Si los materiales no se pueden separar y no hay indicación, se recomienda usar el contenedor amarillo.
• ¿Qué puedo hacer para reducir el impacto ambiental de mis envases cosméticos? Además de reciclar correctamente, puedes optar por productos con envases reutilizables o recargables, elegir marcas que utilicen materiales reciclados o biodegradables, y reducir el consumo de productos con envases innecesarios.
• ¿Cuándo se implementará el SDDR en España? Si no se cumplen los objetivos de reciclaje establecidos, el gobierno estará obligado a poner en marcha el SDDR en un plazo máximo de dos años. En un importante paso hacia la economía circular y la protección del medio ambiente, España implementará el Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) en noviembre de 2026.
• ¿Cuáles son los costes de implementación de SDDR para las empresas y cómo afectará al precio final de los productos? Los costes de implementación de los SDDR varían según el tamaño de la empresa, el tipo de envases que utiliza y la complejidad del sistema de gestión que elija (SIRAP o SCRAP). Estos costes pueden incluir la adaptación de las líneas de producción, la instalación de sistemas de recogida y clasificación, y la gestión administrativa del sistema. Es probable que estos costes se trasladen, al menos en parte, al precio final de los productos.
• ¿Qué cantidad de envases cosméticos se reciclan realmente en España, diferenciando por tipo de material? No existen datos oficiales y exhaustivos sobre la cantidad de envases cosméticos que se reciclan en España, diferenciando por tipo de material. Sin embargo, según datos de ECOEMBES (Ecoembalajes España), los envases de plástico domésticos (que incluyen algunos envases cosméticos) tienen una tasa de reciclaje de alrededor del 40%. El vidrio tiene una tasa de reciclaje superior, cercana al 70%.

Sistemas Individuales de Responsabilidad Ampliada (SIRAP) en el sector cosmético

Aunque la mayoría de las empresas optan por unirse a un SCRAP para cumplir con sus obligaciones en materia de gestión de residuos de envases, algunas empresas del sector cosmético están explorando la opción de implementar un SIRAP. Un ejemplo de ello es la empresa LUSH, que ha implementado un sistema de recogida de envases vacíos en sus tiendas, ofreciendo incentivos a los clientes que devuelven los envases para su reutilización o reciclaje.

Tabla comparativa: Objetivos de reciclaje (RD 1055/2022 vs. Futuro PPWR)

La implementación de los SDDR en el sector cosmético representa un cambio significativo en la gestión de residuos de envases. Adaptarse a esta nueva realidad requerirá un esfuerzo conjunto de productores, consumidores y administraciones públicas para lograr un modelo más sostenible y circular.

Es importante destacar que, además de GENCI, existen otros SCRAP que también gestionan envases comerciales e industriales, como Ambienvases.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[3]
• Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de diciembre de 2024 sobre los envases y residuos de envases^[4]
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[5]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[6]
• Ecoembes^[7]
• GENCI^[8]
• Ambienvases^[9]