Residuos de envases: Guía para el cumplimiento normativo en 2026

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la política ambiental europea, basado en el principio de "quien contamina paga". Este principio obliga a los productores (fabricantes e importadores) a asumir la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos. Esta responsabilidad puede cumplirse a través de Sistemas Individuales de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) o Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP). La RAP incentiva el ecodiseño, la innovación en materiales y la transición hacia una economía circular, trasladando los costes de gestión de residuos desde las administraciones públicas hacia las empresas productoras.

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro creada por fabricantes e importadores para gestionar colectivamente los residuos de productos como envases, aparatos electrónicos o neumáticos. En España, la nomenclatura SCRAP es la evolución del antiguo SIG (Sistema Integrado de Gestión de Residuos). Los SCRAP gestionan diversos tipos de residuos, incluyendo:

• Aceites industriales usados.
• Grasas animales y vegetales.
• Residuos alimentarios.
• Subproductos de procesos productivos.
• Envases contaminados.
• Lodos y residuos orgánicos.

ECOEMBES (Ecoembalajes España) es el principal SCRAP de envases en España. En 2024, gestionó el reciclaje de 1.560.404 toneladas de envases domésticos, un 5,4% más que el año anterior. GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. Procircular es un SCRAP de envases multimaterial que da servicio a los productores de cualquier sector para la gestión de todo tipo de envases: industriales, comerciales y domésticos. Es el primer SCRAP autorizado en España para gestionar todas las categorías de envases.

El Real Decreto 1055/2022 establece una serie de obligaciones para los productores de producto, que incluyen:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Las empresas que envasan o importan productos envasados para su primera comercialización en el mercado español deben inscribirse en el RPP. El número de registro tiene el formato ENV/AÑO REGISTRO/XXXXXXXXX.
2. Adhesión a un SCRAP o establecimiento de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases que ponen en el mercado.
3. Declaración anual de envases: Los productores deben declarar anualmente al MITECO^[1] los envases puestos en el mercado español, especificando el material y el peso. El plazo para reportar los datos relativos a productos puestos en el mercado español en 2025 se abrirá del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026.
4. Información en facturas: Los productores deben incluir el número de registro en el RPP y la aportación económica efectuada al SCRAP en las facturas emitidas para todos los productos envasados puestos en el mercado español.
5. Trazabilidad de los envases: Las empresas B2B deben desarrollar sistemas internos de trazabilidad de envases, declarando toneladas de envases puestos en el mercado, materiales, proporción de reciclado, porcentaje de envases reutilizables y flujos de retorno o valorización.

Estas obligaciones se basan en el principio de que todo envase que entra en el mercado debe tener una vía de gestión y financiación asegurada.

Los productores pueden cumplir con sus obligaciones de RAP de dos maneras:

• Sistema Colectivo (SCRAP): Las empresas se unen para ofrecer una respuesta colectiva a sus obligaciones. Las empresas pagan una cuota a la entidad gestora para que esta se encargue de organizar la recogida y el tratamiento de los residuos generados por los productos de las empresas. Un ejemplo es el sistema operado por Ecoembes.
• Sistema Individual (SIRAP): La empresa implanta procedimientos y sistemas de calidad internos para gestionar y optimizar la gestión de sus propios residuos. El SIRAP otorga a las empresas mayor autonomía, trazabilidad y capacidad de innovación, pero requiere un mayor compromiso, recursos y seguimiento técnico.

En general, se recomienda el cumplimiento de la RAP mediante la adhesión a un SCRAP, aunque es conveniente analizarlo caso por caso.

El proceso de adhesión a un SCRAP generalmente implica los siguientes pasos:

1. Solicitud de adhesión: La empresa productora presenta una solicitud formal al SCRAP, proporcionando información detallada sobre su actividad y los tipos de envases que pone en el mercado.
2. Evaluación y aceptación: El SCRAP evalúa la solicitud y, si cumple con los criterios establecidos, acepta la adhesión de la empresa.
3. Firma del contrato: Se formaliza la relación mediante la firma de un contrato que establece los derechos y obligaciones de ambas partes.
4. Declaración de envases: La empresa declara periódicamente (generalmente de forma anual) la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado.
5. Pago de la cuota: La empresa paga una cuota al SCRAP, que se calcula en función de la cantidad y tipo de envases declarados.

Los costes asociados a la adhesión a un SCRAP varían según el tipo de envase, el material y la cantidad puesta en el mercado. Generalmente, se establecen tarifas por tonelada de envase gestionado. Por ejemplo, las tarifas de ECOEMBES en 2023 oscilaron entre 30€/tonelada para el papel/cartón y 70€/tonelada para los plásticos.

Desde el 1 de enero de 2025, los envases deben mostrar información obligatoria de forma visible y fácilmente legible:

• Fracción o contenedor donde depositar los residuos de envases domésticos.
• Símbolo asociado al SDDR si el envase es reutilizable.
• Certificación UNE EN 13432:2001, así como otros estándares europeos y nacionales, en el caso de envases compostables. Estos envases llevarán la Identificación “No abandonar en el entorno”.
• Material del que está compuesto el envase.

Además, existen datos voluntarios (material del envase, reciclabilidad y contenido de material certificado) y prohibidos (no puede incluirse la frase “respetuoso con el medio ambiente”).

El incumplimiento del Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas, clasificadas en leves, graves y muy graves según la Ley 7/2022.

• Infracciones leves: Multas de hasta 2.000 euros. Por ejemplo, no proporcionar información completa en la declaración anual de envases.
• Infracciones graves: Multas desde 2.001 euros hasta 100.000 euros. Por ejemplo, la comercialización de productos envasados sin estar adherido a un SCRAP o sin haber establecido un SIRAP.
• Infracciones muy graves: Multas desde 100.001 euros hasta 2.000.000 euros. Por ejemplo, el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos de envases peligrosos.

• ¿Qué ocurre si no me adhiero a un SCRAP? Si no te adhieres a un SCRAP o no estableces un SIRAP, estarás incumpliendo la ley y te expondrás a sanciones económicas que pueden superar los 100.000 euros.
• ¿Cómo declaro mis envases al MITECO? La declaración de envases se realiza a través de la sede electrónica del MITECO, presentando la información detallada sobre los tipos y cantidades de envases puestos en el mercado.
• ¿Qué es el RPP y cómo me inscribo? El Registro de Productores de Producto (RPP) es un registro obligatorio para todos los productores de producto. La inscripción se realiza telemáticamente a través de la web del MITECO.

La legislación en materia de envases y residuos de envases está en constante evolución, tanto a nivel nacional como europeo. Se espera que en los próximos años se endurezcan las exigencias en materia de ecodiseño, reutilización y reciclabilidad de los envases. La Unión Europea está trabajando en una nueva regulación que establecerá objetivos más ambiciosos para la reducción de residuos de envases y el fomento de la economía circular.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[2]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[3]
• Página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[4]
• Página web de Ecoembes^[5]
• Datos sobre residuos de envases en la UE (Eurostat)^[6]