Directiva SUP 2019/904 y su impacto en los envases en España

La Directiva SUP tiene como objetivo principal prevenir y reducir el impacto de ciertos productos de plástico en el medio ambiente y la salud humana, fomentando la transición hacia una economía circular. Para lograrlo, establece medidas específicas para diferentes productos de plástico de un solo uso, como:

• Reducción del consumo de determinados productos.
• Restricciones a la introducción en el mercado de ciertos productos, como cubiertos, platos, pajitas y bastoncillos de algodón de plástico.
• Requisitos de diseño y marcado para determinados productos.
• Establecimiento de regímenes de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

La Directiva SUP impacta significativamente a los envases, especialmente a aquellos considerados de un solo uso y fabricados con plástico. Define como "productos de plástico de un solo uso" aquellos que no han sido diseñados para ser reutilizados, rellenados o reciclados con el mismo fin para el que fueron concebidos. Esto incluye:

• Recipientes para alimentos: Envases de comida rápida o envases que contienen alimentos destinados al consumo inmediato, ya sea in situ o para llevar.
• Botellas para bebidas: Envases utilizados para cerveza, vino, agua, refrescos, zumos, néctares, bebidas instantáneas o leche. No incluye los vasos para dichas bebidas.

La Directiva SUP establece medidas para estos envases, como objetivos de reducción del consumo, requisitos de diseño (por ejemplo, que los tapones y tapas permanezcan unidos al envase) y el establecimiento de regímenes de RAP.

La Ley 7/2022 transpone la Directiva SUP al ordenamiento español y establece una serie de obligaciones para los productores de envases, con el fin de fomentar la prevención, reutilización y reciclaje de residuos. Estas obligaciones son plenamente efectivas desde el 31 de diciembre de 2024. Entre ellas, destacan:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Los productores de envases deben inscribirse en el RPP, gestionado por el MITECO^[1]. Esta inscripción debe incluir información detallada sobre los tipos de envases que se introducen en el mercado (domésticos, comerciales o industriales), su carácter de un solo uso o reutilizables, y el SCRAP^[2] al que están adheridos.
2. Adhesión a un SCRAP o implementación de un SIRAP: Los productores deben adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o implementar un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para garantizar la correcta gestión de los residuos de sus envases. La mayoría de las empresas optan por adherirse a un SCRAP debido a su eficiencia operativa.
3. Declaración de envases y pago de la contribución: Los productores deben declarar anualmente los envases que han puesto en el mercado y abonar la contribución financiera correspondiente al SCRAP. Esta tarifa se calcula en función de la cantidad y el tipo de envases.
4. Marcado y etiquetado de envases: Los envases deben indicar su condición de reutilizable y el símbolo asociado al sistema de depósito, devolución y retorno, así como la fracción o contenedor en la que deben depositarse los residuos. Se prohíbe el uso de términos como "respetuoso con el medio ambiente" que puedan inducir al abandono del envase en el entorno.
5. Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE): Los productores que superen ciertos umbrales de puesta en el mercado están obligados a presentar un PEPE.

Obligación	Descripción
Inscripción en el RPP	Registro obligatorio de los productores de envases en el MITECO[3].
Adhesión a un SCRAP o implementación de un SIRAP	Garantizar la gestión de los residuos de envases a través de un sistema colectivo (SCRAP) o individual (SIRAP).
Declaración de envases y pago de la contribución	Declaración anual de los envases puestos en el mercado y pago de la tarifa correspondiente al SCRAP.
Marcado y etiquetado de envases	Indicación de la condición de reutilizable, símbolos de depósito y fracción de reciclaje en los envases.
Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño (PEPE)	Plan para la prevención y el ecodiseño de envases, obligatorio para productores que superen ciertos umbrales.

Los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) son organizaciones autorizadas que ayudan a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado. En esencia, son agrupaciones de productores que dan una respuesta colectiva a sus obligaciones en materia de gestión de residuos.

El funcionamiento de un SCRAP se basa en los siguientes pasos:

1. Financiación: El SCRAP se financia a través de las aportaciones de las empresas adheridas, quienes abonan una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que ponen en el mercado.
2. Organización: El SCRAP organiza la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases, ya sea directamente o a través de acuerdos con gestores de residuos.
3. Garantía de la gestión: El SCRAP se asegura de que los residuos de envases se gestionen correctamente, priorizando la preparación para la reutilización y el reciclaje.
4. Trazabilidad: El SCRAP realiza un seguimiento de los residuos de envases a lo largo de toda la cadena de gestión, desde la recogida hasta el tratamiento final.
5. Información: El SCRAP consolida y reporta la información a la administración, mientras que las empresas deben declarar anualmente sus envases en el Registro de Productores de Producto.

Existen diferentes tipos de SCRAP en función del tipo de envase que gestionan: domésticos, comerciales e industriales. Algunos de los principales SCRAP de envases en España son:

• Ecoembes (Ecoembalajes España): Es el principal SCRAP para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera, y también opera en el ámbito de envases comerciales multimaterial.
• Ecovidrio: Es el principal SCRAP autorizado para la recogida selectiva de envases de vidrio, tanto domésticos como comerciales (especialmente en el sector HORECA).
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): Es un SCRAP multisectorial de referencia para envases comerciales e industriales.
• Envalora: Se centra en la gestión de envases comerciales e industriales.
• Procircular: Opera en los tres tipos de envases: domésticos, comerciales e industriales.
• Cartón Circular: Se especializa en la gestión de envases industriales de cartón.
• Implica – CONFECOI: Gestiona envases comerciales.
• Recyenvases – Recyclia: Opera en envases comerciales.

Si eres una empresa que pone envases en el mercado, es fundamental que te adhieras al SCRAP que corresponda al tipo de envase que utilizas y al sector en el que operas.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2022 puede acarrear importantes sanciones económicas y administrativas. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con multas que oscilan entre los 300 euros y los 3.500.000 euros.

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