El artículo 5 del RD 1055/2022 se titula "Objetivos de prevención" y establece metas concretas para la reducción del impacto ambiental de los envases. Busca fomentar la reducción en origen de los residuos de envases, incentivando el uso de envases reutilizables y disminuyendo los embalajes innecesarios.

Los puntos clave que aborda este artículo son:

• Reducción del peso de los residuos de envases generados: Se busca disminuir la cantidad de material utilizado en la fabricación de envases. Se pretende lograr una reducción del peso de los residuos de envases producidos del 13% en 2025, y del 15% en 2030, respecto a los generados en 2010.
• Disminución del número de botellas para bebidas de plástico de un solo uso: Se establece un objetivo orientador para reducir la comercialización de este tipo de envases. Se establece el objetivo de reducción del 20% para las botellas de plástico de un solo uso respecto a los niveles de 2022 para el año 2030.
• Reciclabilidad de todos los envases puestos en el mercado en 2030: Se aspira a que la totalidad de los envases sean reciclables y, siempre que sea posible, reutilizables.
• Contenido de plástico reciclado en envases: Para 2030, los productores de producto tratarán de que los envases fabricados con plástico no compostable que pongan en el mercado, alcancen un determinado porcentaje de contenido de plástico reciclado por envase. Por ejemplo, un 30% para botellas para bebidas (excluidas las botellas para leche y bebidas lácteas y las botellas para vino), un 35% para frascos, garrafas y artículos similares de plástico de hasta 5 litros de capacidad y un 30% para el resto de envases.

En el artículo 5 del RD 1055/2022 se establecen objetivos nacionales de carácter orientador que no son aplicables de forma sectorial y que no se aplican a un tipo específico de producto envasado. Dichos objetivos son los mismos que los de la Ley 7/2022 de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular.

El artículo 5 se enmarca dentro de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley, de ámbito estatal, establece las obligaciones legales directas para productores, gestores y transportistas, además de un régimen sancionador con multas que pueden alcanzar los 3,5 millones de euros.

El RD 1055/2022 desarrolla lo dispuesto en la Ley 7/2022 y transpone la Directiva (UE) 2018/852, que modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Este marco normativo busca alinear la legislación española con los objetivos de la Unión Europea en materia de economía circular.

Es importante destacar que las Comunidades Autónomas pueden desarrollar disposiciones complementarias a esta normativa estatal.

Obligaciones de los productores

La Ley 7/2022 modifica la responsabilidad del productor de residuos, pasando de una responsabilidad delegada a una compartida. La responsabilidad del productor inicial o poseedor del residuo no concluye hasta que quede debidamente documentado el tratamiento completo del mismo.

Los productores de productos envasados deben asumir la responsabilidad de la gestión de los envases y residuos de sus productos, ya sea a través de:

• Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR).
• Sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP).
• Acuerdos con sistemas de gestión de residuos.

Además, los productores de residuos peligrosos deben contar con un plan de minimización e informar cada 4 años de los resultados.

Régimen sancionador

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas importantes. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, con multas que oscilan entre los 300 y los 3.500.000 euros.

Además de las multas, las personas físicas o jurídicas sancionadas por infracciones graves o muy graves no podrán obtener subvenciones ni ayudas de la administración pública hasta haber cumplido la sanción y haber reparado los daños ambientales.

El artículo 5 del RD 1055/2022 impacta directamente en las empresas que fabrican, envasan, distribuyen o importan productos en el mercado español. Para cumplir con los objetivos de prevención, las empresas deben adoptar medidas concretas en su operativa.

Medidas para la prevención de residuos

Algunas medidas que las empresas pueden implementar son:

1. Ecodiseño: Diseñar envases más ligeros, utilizando menos material y facilitando su reciclabilidad.
2. Reutilización: Fomentar el uso de envases reutilizables, ofreciendo incentivos a los consumidores que los utilicen.
3. Venta a granel: Promover la venta de productos a granel, reduciendo la necesidad de envases. Los comercios minoristas de alimentación cuya superficie sea igual o mayor a 400 metros cuadrados destinarán al menos el 20 % de su área de ventas a la oferta de productos presentados sin embalaje primario, incluida la venta a granel o mediante envases reutilizables.
4. Optimización del embalaje: Reducir el embalaje innecesario, utilizando solo el estrictamente necesario para proteger el producto.
5. Materiales reciclados: Utilizar materiales reciclados en la fabricación de envases, fomentando la economía circular.

El papel de los SCRAP

Los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) juegan un papel fundamental en la gestión de residuos de envases. Los productores de productos envasados pueden adherirse a un SCRAP para cumplir con sus obligaciones de financiación y organización de la gestión de residuos. Un SCRAP es una organización autorizada que ayuda a las empresas a cumplir con su obligación legal de gestionar los residuos de los envases que ponen en el mercado.

Los SCRAP se clasifican en tres categorías según el tipo de envase que gestionan: domésticos, comerciales e industriales. Cada empresa debe adherirse al SCRAP que corresponda al tipo de envase que pone en el mercado y al material de ese envase.

ECOEMBES (Ecoembalajes España) es el principal SCRAP de envases domésticos en España. Para envases comerciales e industriales, GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial. GENCI es un sistema multienvase que gestiona todos los residuos de todos los envases de uso profesional, independientemente de su naturaleza, formato, material o vida útil. Este SCRAP no tiene cuota de adhesión y sus tarifas están orientadas a sufragar las obligaciones definidas por el RD 1055/2022.

Ejemplos prácticos de implementación

A continuación, te mostramos algunos ejemplos de cómo diferentes tipos de empresas pueden implementar las medidas del artículo 5:

• Empresa de alimentación: Rediseñar sus botellas de zumo para reducir su peso en un 10%, ofrecer la opción de comprar el zumo en envases reutilizables con un descuento, utilizar un 25% de plástico reciclado en la fabricación de sus botellas y adherirse a un SCRAP como ECOEMBES.
• Empresa textil: Utilizar embalajes de cartón reciclado para el envío de sus productos, ofrecer bolsas de tela reutilizables a sus clientes y reducir el uso de plástico en sus etiquetas.
• Empresa de productos de limpieza: Ofrecer la opción de comprar sus productos a granel en tiendas especializadas, utilizar envases concentrados que requieran menos embalaje y fomentar la reutilización de los envases mediante sistemas de recarga.
• Empresa de electrónica: Diseñar embalajes más compactos y ligeros para sus productos, utilizar materiales biodegradables en sus embalajes y ofrecer incentivos a los clientes que devuelvan sus antiguos aparatos electrónicos para su reciclaje.

CNAE del sector

El sector de los envases engloba diversos códigos CNAE (Clasificación Nacional de Actividades Económicas). Algunos de los más relevantes son:

• 1624: Fabricación de envases y embalajes de madera.
• 1721: Fabricación de papel y cartón ondulados; fabricación de envases y embalajes de papel y cartón.
• 2222: Fabricación de envases y embalajes de plástico.
• 2313: Fabricación de vidrio hueco.
• 2592: Fabricación de envases y embalajes metálicos ligeros.

El Registro de Productores de Producto (RPP) es una herramienta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) para recopilar información sobre los envases puestos en el mercado español. Es obligatorio para todas las empresas que emplean envases y embalajes para transportar y vender en el mercado español.

¿Cómo registrarse en el RPP?

1. Accede a la sede electrónica del MITECO.
2. Completa el formulario de inscripción con la información requerida sobre tu empresa y los tipos de envases que utilizas.
3. Indica el sistema individual o colectivo a través del cual gestionas cada categoría de envase. Si estás adherido a un SCRAP, adjunta el certificado de pertenencia.
4. Una vez completada la inscripción, se te asignará un número de registro único que debes incluir en las facturas y en toda la documentación comercial relacionada con productos envasados.

Información requerida en el RPP:

• Datos de la empresa (nombre, dirección, NIF, etc.).
• Tipos de envases utilizados (domésticos, comerciales, industriales).
• Materiales de los envases (plástico, papel, vidrio, metal, madera, etc.).
• Cantidades de envases puestos en el mercado.
• Sistema de gestión de residuos utilizado (individual o colectivo).

Plazos y obligaciones:

• La declaración anual de envases debe presentarse antes del 31 de marzo de cada año, con datos correspondientes al ejercicio anterior.
• Debes mantener la información del registro actualizada.
• El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear sanciones.

Existen diversas ayudas y subvenciones disponibles para las empresas que implementen medidas de prevención de residuos. Algunas de ellas son:

• PERTE de Economía Circular: Este proyecto financia proyectos empresariales para reducir residuos, fomentar el ecodiseño y avanzar en la digitalización del sector. Movilizará entre 2022 y 2026 recursos superiores a los 1.200 millones de euros entre inversión pública y privada.
• Subvenciones para la ejecución de proyectos de prevención, preparación para la reutilización y reciclaje de residuos industriales: La Agencia de Residuos de Cataluña (ARC) ofrece subvenciones para proyectos de prevención y reciclaje de residuos industriales.
• Plan de apoyo a la implementación de la normativa de residuos: Este plan ofrece ayudas para la implementación de la normativa de residuos.

Te recomiendo que consultes las páginas web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) y de las Comunidades Autónomas para obtener información actualizada sobre las ayudas y subvenciones disponibles.

A continuación, te presento algunos ejemplos concretos de convocatorias y requisitos:

• La Agencia de Residuos de Cataluña (ARC) ha abierto una convocatoria de ayudas por valor de 3 millones de euros para proyectos de prevención, preparación para la reutilización y reciclaje de residuos industriales. El plazo para presentar solicitudes finaliza el 8 de enero de 2025.
• El PERTE de Economía Circular busca acelerar la transición hacia un sistema productivo más eficiente y sostenible en el uso de materias primas. Las inversiones previstas incluyen ayudas por valor de 492 millones de euros y se espera movilizar recursos superiores a los 1.200 millones hasta el año 2026.

• Envase primario (o envase de venta): Envase diseñado para constituir una unidad de venta para el usuario final o consumidor en el punto de adquisición.
• Envase secundario (o envase colectivo): Envase diseñado para constituir en el punto de adquisición una agrupación de un número determinado de unidades de venta, tanto si éstas se venden como tales al usuario final o consumidor, como si se utiliza únicamente como medio para reaprovisionar el punto de venta.
• Envase terciario (o envase de transporte): Envase diseñado para facilitar la manipulación y el transporte de un número de unidades de venta o de envases colectivos, a fin de evitar su manipulación física y los daños relacionados con el transporte.
• Economía circular: Modelo económico que busca reducir el impacto ambiental mediante la reutilización, reparación y reciclaje de productos y materiales. Se basa en tres principios fundamentales: eliminar residuos y contaminación desde el diseño, mantener productos y materiales en uso, y regenerar sistemas naturales.
• Ecodiseño: Integración de aspectos ambientales en el diseño de un producto con el objetivo de mejorar su desempeño ambiental a lo largo de todo su ciclo de vida.
• Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP): Principio de política ambiental que obliga a los fabricantes y envasadores a asumir la carga financiera y organizativa de la gestión de sus residuos.
• Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP): Entidad colectiva a través de la cual los productores financian y organizan la recogida y el reciclaje de los residuos de sus envases.
• Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP): Sistema a través del cual un productor individualmente gestiona los residuos de sus envases, en lugar de unirse a un SCRAP.

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