Residuos de envases en HORECA: Guía para cumplir la normativa

El PPWR busca reducir la generación de residuos de envases, fomentando la reutilización y el reciclaje. En el sector HORECA, esto se traduce en la prohibición de ofrecer ciertos productos en envases de un solo uso, especialmente aquellos que se consideran innecesarios o fácilmente sustituibles por opciones reutilizables.

Esta prohibición afectará a productos como:

• Sobres individuales de azúcar, sal, pimienta, etc.
• Mini botellas de champú y gel en hoteles.
• Pequeñas porciones de mermelada o mantequilla en envases individuales.
• Pajitas y removedores de plástico de un solo uso (ya prohibidos en 2021).

El objetivo es claro: reducir drásticamente la cantidad de residuos generados por el sector HORECA y promover prácticas más sostenibles. Se estima que se desechan millones de sobres, cápsulas y sticks cada día en Europa.

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, ya establece medidas para reducir el consumo de plásticos de un solo uso en España. Esta ley, junto con el PPWR cuando entre en vigor, formará el marco legal que regulará la gestión de envases en el sector HORECA. Es importante destacar que las Comunidades Autónomas pueden desarrollar normativas complementarias para adaptar estas disposiciones a sus territorios. La Comunidad de Madrid, por ejemplo, ofrece información sobre las obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

El PPWR, una vez aprobado, será directamente aplicable en todos los Estados miembros de la UE, aunque cada país podrá establecer sus propios mecanismos de control y sanción. La Ley 7/2022 sirve como base para la transposición de las directivas europeas y establece las bases para la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), que obliga a los productores a financiar la gestión de los residuos de sus productos.

Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la legislación europea en materia de residuos. En esencia, implica que los productores de bienes son responsables de financiar la gestión de los residuos generados por sus productos al final de su vida útil. Esto incluye los envases. En el contexto del sector HORECA, la RAP significa que los proveedores de productos envasados deben contribuir económicamente a los sistemas de gestión de residuos, como los SCRAP^[1] (Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor). Un ejemplo de SCRAP multisectorial para envases comerciales e industriales es GENCI^[2] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales), que ayuda a las empresas a cumplir con sus obligaciones legales en materia de residuos de envases. GENCI es un sistema multisectorial y multienvase, en el que tienen cabida empresas de todos los sectores y todos los envases empleados en el ámbito profesional.

Adaptación de las Comunidades Autónomas

Las Comunidades Autónomas tienen un papel crucial en la implementación de la Ley 7/2022. Disponen de un plazo de tres años, desde la entrada en vigor de la ley, para adaptar las autorizaciones y comunicaciones existentes a la nueva normativa. Además, pueden desarrollar normativas complementarias para adaptar las disposiciones a sus territorios. Por ejemplo, la Comunidad de Madrid ofrece información sobre las obligaciones en materia de envases y residuos de envases.

Sanciones por incumplimiento

El incumplimiento de la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las multas se clasifican en leves, graves y muy graves.

• Infracciones leves: hasta 2.000 € (hasta 20.000 € si se trata de residuos peligrosos).
• Infracciones graves: entre 2.001 € y 100.000 € (entre 20.001 € y 600.000 € si se trata de residuos peligrosos).
• Infracciones muy graves: entre 100.001 € y 3.500.000 € (entre 600.001 € y 3.500.000 € si se trata de residuos peligrosos).

Además de las sanciones económicas, las empresas infractoras pueden ser objeto de otras medidas, como la suspensión de la actividad o la clausura del establecimiento.

El sector HORECA debe adaptarse a la nueva normativa buscando alternativas a los envases monodosis. Algunas opciones incluyen:

• Envases reutilizables: Ofrecer productos en envases que puedan ser lavados y reutilizados, como dispensadores de jabón y champú en hoteles o botes rellenables para especias en restaurantes.
• Envases compostables: Utilizar envases fabricados con materiales biodegradables y compostables, como el cartón o el almidón de maíz. En España, el artículo 55.4 de la Ley 7/2022 permite la sustitución de envases monodosis de plástico por envases de plástico compostable.
• Formatos más grandes: Ofrecer productos en formatos más grandes que puedan ser compartidos por varios clientes, reduciendo así la cantidad de envases individuales.
• Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR): Implementar sistemas en los que los clientes paguen un depósito por el envase y lo recuperen al devolverlo.

| Alternativa | Descripción - Envases reutilizables: Ofrecer productos en envases que puedan ser lavados y reutilizados, como dispensadores de jabón y champú en hoteles o botes rellenables para especias en restaurantes.

• Envases compostables: Utilizar envases fabricados con materiales biodegradables y compostables, como el cartón o el almidón de maíz. En España, el artículo 55.4 de la Ley 7/2022 permite la sustitución de envases monodosis de plástico por envases de plástico