Residuos de envases: Guía completa para productores en España

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la legislación europea y española en materia de residuos. Implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". Esto significa que, como productor, no solo eres responsable de fabricar y vender tus productos envasados, sino también de gestionar los residuos de esos envases al final de su vida útil.

Se consideran productores de producto a:

• Envasadores.
• Usuarios de envases en la logística o distribución de sus productos.
• Importadores o distribuidores de productos envasados para su primera puesta en el mercado nacional.
• En caso de traer productos envasados de otro país, y el fabricante no tiene un representante en España, la responsabilidad recae sobre el importador.

Si tu empresa entra en alguna de estas categorías, estás obligado a cumplir con la normativa de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP).

El Real Decreto 1055/2022 establece dos vías para que los productores cumplan con sus obligaciones de RAP:

1. Adherirse a un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Esta es la opción más común y eficiente para la mayoría de las empresas. Un SCRAP es una organización autorizada que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de sus empresas adheridas.
2. Constituir un SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Esta opción permite a las empresas gestionar individualmente sus residuos de envases. Es adecuada para empresas con suficiente capacidad técnica y económica para controlar todo el proceso.

En la práctica, la mayoría de las empresas optan por adherirse a un SCRAP debido a su eficiencia operativa. Sin embargo, la elección depende del modelo de negocio y de la capacidad de gestionar el sistema de forma individual. Si optas por un SIRAP, debes presentar una comunicación previa al inicio de las actividades ante el órgano ambiental de la comunidad autónoma donde se encuentre tu sede social.

¿Qué es un SCRAP y qué residuos gestiona?

Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad colectiva a través de la cual los productores financian y organizan la recogida y el reciclaje de los residuos de sus envases. Los SCRAP se financian a través de las aportaciones de las empresas envasadoras que comercializan los productos sujetos a la normativa. Cada empresa abona una tarifa en función de la cantidad y el tipo de envases que pone en el mercado.

Existen diferentes tipos de SCRAP según el tipo de envase que gestionan:

• SCRAP domésticos: Gestionan los envases que llegan a los hogares (botellas de vidrio, bricks, envases ligeros). La recogida se realiza a través de contenedores de calle y puntos limpios municipales. Los principales son ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos de papel, cartón, plástico, metal y madera, y ECOVIDRIO para la recogida selectiva de envases de vidrio.
• SCRAP comerciales: Gestionan los envases generados en comercios, restaurantes, hoteles y oficinas. En este ámbito operan ECOEMBES (envases comerciales multimaterial), IMPLICA – CONFECOI, GENCI – SIGAUS y Recyenvases – Recyclia. ECOVIDRIO también garantiza la correcta gestión del vidrio en el sector HORECA y otros establecimientos comerciales.
• SCRAP industriales: Gestionan los envases utilizados en el ámbito industrial. GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para este tipo de envases.

GENCI es un SCRAP autorizado para los envases de cualquier sector de actividad, con experiencia en la gestión del residuo de envase industrial y comercial. Este SCRAP nació como una iniciativa de SIGAUS y ofrece un servicio multisectorial y multienvase, dando cobertura a cualquier tipo de envase comercial/industrial, independientemente de su naturaleza, formato, material o vida útil. GENCI establece dos grupos de tarifas en función de la capacidad de los envases: tarifas generales (envases de capacidad menor a 60 litros) y tarifas gran formato (envases de capacidad igual o mayor a 60 litros).

¿Qué obligaciones se pueden llevar a cabo mediante un SCRAP o SIRAP?

Las obligaciones transferibles que aparecen en el Real Decreto 1055/2022 y que se pueden llevar a cabo mediante un SCRAP o SIRAP son:

• Organizar la gestión de residuos de envases.
• Establecer un SDDR para los envases reutilizables comercializados por los envasadores de los SCRAP.
• Cumplir con los objetivos del Real Decreto.
• Llevar a cabo planes empresariales de prevención y ecodiseño.

Para cumplir con la normativa de envases en España, debes seguir estos pasos:

1. Inscribirte en el Registro de Productores de Producto: Debes registrarte en el Registro de Productores de Producto del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico). El plazo para la inscripción es de tres meses desde la entrada en vigor del Real Decreto. La inscripción debe incluir información sobre la categoría de envases (domésticos, comerciales o industriales), su carácter de un solo uso o reutilizables, y el sistema de responsabilidad ampliada del productor al que estás adherido. Esta obligación puede realizarse mediante apoderamiento al SCRAP correspondiente.
2. Adherirte a un SCRAP o crear un SIRAP: Elige el sistema que mejor se adapte a tu empresa y formaliza tu adhesión o constitución. Si optas por un SCRAP, firma el contrato de adhesión.
3. Declarar los envases puestos en el mercado: Debes declarar anualmente en el MITECO los envases que has puesto en el mercado.
4. Incluir el número de registro en las facturas: El número de registro debe figurar en todas las facturas y documentos comerciales que acompañen las transacciones de productos envasados, desde su introducción en el mercado hasta el usuario final. El formato del número de registro es "ENV/AÑO. REGISTRO/XXXXXXXXX", donde "ENV" indica la sección de envases, seguido del año de registro y un número identificativo único.
5. Reflejar en la factura la contribución al SCRAP: Debes indicar de forma clara y diferenciada en la factura la contribución efectuada al SCRAP correspondiente a los envases.
6. Cumplir con las obligaciones de marcado y etiquetado de envases: Los envases deben indicar su condición de reutilizable y el símbolo asociado al sistema de depósito, devolución y retorno. Los envases domésticos deben indicar la fracción o contenedor en la que deben depositarse los residuos de envases. Se prohíbe el marcado de los envases con las palabras «respetuoso con el medio ambiente», o cualquier otro equivalente que pueda inducir a su abandono en el entorno.

El incumplimiento del Real Decreto 1055/2022 puede derivar en diversas consecuencias legales y económicas para las empresas. Entre las posibles sanciones se incluyen:

• Multas económicas: Dependiendo de la gravedad de la infracción, las multas pueden oscilar entre miles y cientos de miles de euros.
• Inspecciones y auditorías: Las autoridades pueden llevar a cabo inspecciones para verificar que se están cumpliendo las obligaciones de inscripción, declaración y trazabilidad.
• Responsabilidad ambiental y reputacional: No gestionar correctamente los residuos puede afectar negativamente la imagen de la empresa y su compromiso con la sostenibilidad.
• Limitaciones comerciales: Empresas que no cumplan con la normativa pueden enfrentar restricciones en su actividad o perder oportunidades de negocio.

Imagina que eres una empresa que fabrica y comercializa aceite lubricante para vehículos industriales. Tus productos se venden en bidones metálicos de 20 litros. En este caso, eres un productor de producto y estás obligado a cumplir con la normativa de envases.

Para cumplir con la normativa, puedes adherirte a GENCI, un SCRAP especializado en la gestión de envases comerciales e industriales. GENCI se encargará de gestionar los residuos de tus bidones metálicos al final de su vida útil, asegurando su correcta recogida y reciclaje. Además, deberás inscribirte en el Registro de Productores de Producto del MITECO e incluir tu número de registro y la contribución a GENCI en tus facturas.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Página web de ECOEMBES^[3]
• Página web de GENCI^[4]
• Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) - Ecoembes Empresas^[5]