Requisitos especiales para envases de productos peligrosos en España

Un producto se considera peligroso si, por sus propiedades físicas, químicas o toxicológicas, puede representar un riesgo para la salud humana o el medio ambiente. Estos productos están clasificados según diferentes clases de peligrosidad, que incluyen, entre otros:

• Explosivos
• Gases (inflamables, tóxicos, comburentes, etc.)
• Líquidos inflamables
• Sólidos inflamables
• Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos
• Sustancias tóxicas e infecciosas
• Materiales radiactivos
• Corrosivos
• Materias y objetos peligrosos diversos

La normativa que regula los envases de productos peligrosos en España es extensa y se basa en la legislación europea. Las principales normas son:

• Reglamento (CE) nº 1272/2008 (CLP) sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Este reglamento establece los criterios para clasificar los productos peligrosos y los requisitos para su etiquetado y envasado.
• Real Decreto 255/2003, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos. Aunque está siendo reemplazado por el Reglamento CLP, sigue siendo relevante en algunos aspectos.
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta ley establece el marco general para la gestión de residuos en España, incluyendo los residuos de envases.
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases. Este real decreto transpone la normativa europea sobre envases y establece obligaciones para los productores, incluyendo la responsabilidad ampliada del productor (RAP).
• Reglamento (CE) nº 1013/2006 sobre traslados de residuos. Regula el traslado de residuos peligrosos dentro de la Unión Europea y hacia terceros países. A partir del 21 de mayo de 2026, será reemplazado por el Reglamento (UE) 2024/1157.

Además de estas normas generales, existen regulaciones específicas para determinados tipos de productos peligrosos, como los fitosanitarios, los biocidas y los explosivos.

El Reglamento CLP establece requisitos mínimos que debe cumplir todo envase que contenga sustancias o mezclas peligrosas:

1. Diseño y fabricación: Los envases deben estar diseñados y fabricados de forma que se evite la pérdida del contenido, excepto cuando se prescriban dispositivos especiales de seguridad. Los envases con sistema de cierre reutilizable deben poder cerrarse repetidamente sin pérdida de contenido.
2. Materiales: Los materiales de los envases y los cierres no deben ser atacables por el contenido ni formar con este último combinaciones peligrosas.
3. Resistencia: Los envases y los cierres deben ser fuertes y sólidos para impedir holguras y responder de manera fiable a las exigencias normales de manipulación.
4. Envases para el público en general: Los envases de sustancias o mezclas peligrosas suministradas al público en general no deben tener una forma o diseño que atraiga o suscite la curiosidad de los niños, ni inducir a engaño a los consumidores. Tampoco deben tener una presentación similar a la utilizada para alimentos, piensos, medicamentos o productos cosméticos.
5. Disposiciones específicas: Existen disposiciones específicas para envases solubles de un solo uso de detergente líquido para la ropa.

El etiquetado de los envases de productos peligrosos es fundamental para informar sobre los riesgos asociados al producto y las precauciones que deben tomarse. La etiqueta debe incluir la siguiente información:

• Nombre y dirección del proveedor
• Identificadores del producto (nombre y número de identificación)
• Pictogramas de peligro: Símbolos gráficos que representan los peligros asociados al producto.
• Indicaciones de peligro: Frases que describen la naturaleza del peligro (ej. "Muy tóxico en caso de ingestión").
• Consejos de prudencia: Frases que indican las medidas que deben tomarse para minimizar o prevenir los efectos adversos (ej. "Mantener fuera del alcance de los niños").
• Información suplementaria, como el número de teléfono de emergencia.

La etiqueta debe estar redactada en español, ser legible e indeleble, y estar firmemente adherida al envase.

La RAP es un principio fundamental de la Ley 7/2022 y del Real Decreto 1055/2022. Establece que los productores de productos (incluidos los envasadores) son responsables de la gestión de los residuos derivados de sus productos. Esto implica que deben financiar y organizar la recogida, el tratamiento y el reciclaje de estos residuos.

Para cumplir con la RAP, los productores pueden optar por:

1. Adherirse a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP). Los SCRAP son entidades que agrupan a varios productores para gestionar colectivamente sus obligaciones. Los productores pagan una tarifa al SCRAP, que se encarga de organizar la recogida y el reciclaje de los envases.
2. Establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). Esta opción es menos común debido a su complejidad operativa.

En el caso de los envases de productos peligrosos, es fundamental elegir un SCRAP que esté autorizado para gestionar este tipo de residuos. GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales, que pueden incluir envases de productos peligrosos. GENCI es un sistema multisectorial y multienvase, en el que tienen cabida empresas de todos los sectores y todos los envases empleados en el ámbito profesional. GENCI no tiene cuota de adhesión y sus tarifas están orientadas a sufragar las obligaciones definidas por el RD 1055/2022.

Obligaciones de los productores adheridos a un SCRAP

Los productores adheridos a un SCRAP tienen las siguientes obligaciones:

• Inscribirse en el Registro de Productores de Producto (RPP) del MITECO.
• Firmar un contrato de adhesión con el SCRAP.
• Declarar anualmente los envases puestos en el mercado.
• Incluir el número de registro en cada factura.
• Fomentar el ecodiseño de los envases.
• Comunicar a la cadena de valor el sistema de RAP implantado.

¿Qué residuos gestiona un SCRAP?

Un SCRAP gestiona una amplia variedad de residuos de envases, dependiendo de su autorización. GENCI, por ejemplo, gestiona todos los envases industriales y comerciales, independientemente de su sector de actividad, naturaleza, formato o material. Esto incluye garrafas, cajas, bidones, barriles, films, palés o GRG (Grandes Recipientes para mercancías a granel) que se hayan empleado para comercializar un producto.

El incumplimiento de la normativa sobre envases de productos peligrosos puede acarrear sanciones económicas y administrativas. La Ley 7/2022 establece un régimen sancionador específico, con infracciones leves, graves y muy graves:

| Infracción | Sanción económica