Junta de Andalucía: Funciones y Competencias en la Gestión Ambiental y Residuos

La Junta de Andalucía es el órgano de gobierno y administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Sus funciones principales incluyen:

• Dirigir y coordinar la actividad del Consejo de Gobierno.
• Coordinar la Administración de la Comunidad Autónoma.
• Designar y separar a los Consejeros.
• Ostentar la suprema representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en Andalucía.
• Gestionar y tramitar expedientes administrativos.
• Atender al público y ofrecer servicios de información.
• Elaborar informes y documentos oficiales.
• Gestionar la economía y el presupuesto.
• Coordinar y supervisar tareas administrativas.

La Junta de Andalucía tiene amplias competencias en materia de medio ambiente, incluyendo:

• Legislación y ejecución en materia de medio ambiente e higiene de la contaminación biótica y abiótica.
• Montes, aprovechamientos y servicios forestales.
• Marismas y lagunas.
• Espacios naturales protegidos.
• Política territorial.
• Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
• Caza y pesca fluvial.
• Planificación, programación de actuaciones y coordinación de la vigilancia, inspección y control en materia de autorización ambiental integrada, medio ambiente atmosférico, suelos contaminados, residuos y economía circular.
• Coordinación de los órganos colegiados de ámbito autonómico con competencias en medio ambiente, biodiversidad y cambio climático.
• Establecimiento de criterios de gestión en el litoral andaluz, relacionados con el otorgamiento de los títulos de ocupación y uso del dominio público marítimo-terrestre y su zona de servidumbre de protección.

Estas competencias se ejercen a través de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, que es el órgano de la Administración de la Junta de Andalucía encargado de la planificación, coordinación y ejecución de las políticas ambientales en la comunidad autónoma.

La gestión ambiental en Andalucía se rige por un amplio marco normativo, que incluye:

• Ley 2/2026, de 12 de marzo, para la Gestión Ambiental de Andalucía (LEGAM): Esta ley, que sustituye a la Ley 7/2007 de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (GICA), actualiza el marco autonómico en materia de protección, prevención y control ambiental. Su objetivo es articular la estructura legal de la gestión ambiental en Andalucía, definiendo los criterios de sostenibilidad en la toma de decisiones sobre instalaciones y actuaciones.
• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular: Establece el marco legal para la gestión de residuos en España, incluyendo la responsabilidad ampliada del productor.
• Plan Integral de Residuos de Andalucía: Marco estratégico hasta 2030 en materia de prevención y gestión de residuos.
• Normativa estatal y europea en materia de medio ambiente.

La Ley 2/2026 introduce cambios importantes, como la simplificación de procedimientos, el refuerzo del control ambiental y la creación de la Licencia Ambiental en sustitución de la antigua Calificación Ambiental municipal. También unifica 21 categorías de instalaciones atendiendo a un umbral común, aportando coherencia y mayor seguridad jurídica en la tramitación.

Andalucía genera una gran cantidad de residuos, tanto urbanos como industriales. En 2021, se produjeron 4.831.545 toneladas de residuos municipales, lo que equivale a 570,3 kilogramos por habitante. Cada andaluz genera una media de 1,38 kilos de residuos al día.

De los residuos municipales generados, una parte se destina a recuperación y compostaje (72,5%), otra a reciclaje (6,1%) y el resto a vertido controlado (21,4%). La Junta de Andalucía está promoviendo la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para mejorar el reciclaje y la sostenibilidad.

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) implica que los productores asumen la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos, en aplicación del principio de "quien contamina paga". Para ello, se crean los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP), que son organizaciones sin ánimo de lucro constituidas por los fabricantes e importadores para gestionar la correcta gestión de los residuos.

En Andalucía operan varios SCRAP, entre ellos:

• ECOEMBES (Ecoembalajes España): Principal SCRAP de envases en España.
• Ecovidrio: SCRAP para la gestión de residuos de envases de vidrio.
• Ambilamp, Ecoasimelec, Ecofimática, Ecolec, Ecolum, Ecotic y ERP: SCRAP para la gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).
• GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales): SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.

Estos SCRAP tienen la misión de financiar la correcta gestión de los residuos, asistir a los fabricantes en sus planes de prevención, asegurar el cumplimiento de los objetivos de reciclado y valorización, y financiar campañas de sensibilización.

La Junta de Andalucía está llevando a cabo diversas iniciativas y campañas para fomentar el reciclaje y la economía circular:

• Campaña 'Andalucía recicla con arte': Busca concienciar a la ciudadanía sobre la importancia del reciclaje en los hogares, empresas y centros educativos.
• Programa 'Recapacicla': Fomenta la sensibilización y participación de personas mayores en la conservación y mejora del medio natural y urbano.
• Acreditación de Competencias para Agentes de Medio Ambiente: Permite a los profesionales del sector acreditar su experiencia y formación.

Estas iniciativas buscan implicar a toda la sociedad en un cambio cultural hacia la economía circular, un modelo de desarrollo que ayuda a cuidar el medio ambiente, reducir la generación de residuos y darles una segunda vida.

• Funciones - Junta de Andalucía^[1]
• Ley 2/2026, de 12 de marzo, para la Gestión Ambiental de Andalucía^[2]
• Qué cambia con la Ley de Gestión Ambiental de Andalucía (LEGAM): simplificación, más control y nueva licencia ambiental | RETEMA^[3]
• Andalucía genera 10 millones de toneladas de residuos al año, de las cuales 250.000 son de restos peligrosos - UPO^[4]
• Qué son los SCRAP y cuáles operan en Andalucía^[5]
• Residuos urbanos y asimilables - Junta de Andalucía^[6]
• Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente - Junta de Andalucía^[7]