Envases en logística: obligaciones y cumplimiento normativo

Según el Real Decreto 1055/2022, un productor de producto es quien introduce por primera vez productos envasados en el mercado español. Esto incluye:

• Envasadores: Empresas que envasan productos para su distribución.
• Importadores: Empresas que importan productos envasados de fuera de la Unión Europea.
• Adquirentes intracomunitarios: Empresas que adquieren productos envasados de otros Estados miembros de la UE.
• Distribuidores y plataformas de comercio electrónico: En algunos casos, pueden actuar como productores de producto.
• Comercios: Los comercios que utilizan envases de servicio también se consideran productores de producto.

En el sector logístico, si tu empresa usa envases para transportar, proteger o distribuir mercancías (cajas, palés, film retráctil, etc.) y es la primera en introducirlos en el mercado español, se te considera productor de envases y debes cumplir la normativa.

Como productor de envases, el sector logístico y de transporte tiene varias obligaciones derivadas del Real Decreto 1055/2022 y reforzadas por el futuro PPWR:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP): Debes inscribirte en la sección de envases del RPP, gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). La inscripción debe incluir información sobre los tipos de envases (domésticos, comerciales o industriales) y los materiales.
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o creación de un Sistema Individual (SIRAP): Debes adherirte a un SCRAP o crear tu propio SIRAP para garantizar la correcta gestión de los residuos de envases. El SCRAP se encarga de financiar y organizar la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos.
3. Declaración anual de envases: Debes presentar una declaración anual al MITECO informando sobre la cantidad y el tipo de envases que has puesto en el mercado durante el año anterior. Esta declaración debe realizarse antes del 31 de marzo de cada año. Para los datos de 2025, el plazo de reporte está abierto del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026, inclusive.
4. Financiación de la gestión de residuos: Debes financiar la gestión de los residuos de envases a través de las tarifas que pagas al SCRAP al que te has adherido. Estas tarifas se calculan según el tipo de material y el peso de los envases.
5. Información en la factura: Debes incluir el número de registro de productor en las facturas y cualquier otra documentación que acompañe a las transacciones comerciales de productos envasados. También debes identificar la contribución al SCRAP en la factura.
6. Cumplir con los objetivos de prevención y reutilización: Debes adoptar medidas para reducir la cantidad de envases, fomentar el uso de envases reutilizables y mejorar la reciclabilidad. Algunos productores están obligados a elaborar un Plan Empresarial de Prevención.
7. Ecodiseño: Fomenta el ecodiseño, con envases más sostenibles para reducir su impacto medioambiental.

Algunas de estas obligaciones son no transferibles y solo pueden ser cumplidas por los envasadores, como obedecer los requisitos de fabricación, marcado e información de envases.

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la legislación sobre envases y residuos de envases. Implica que los productores son responsables de la gestión de los residuos generados por sus envases. Para cumplir con la RAP, tienes dos opciones principales:

• Adherirte a un SCRAP: Esta es la opción más común y sencilla. Al unirte a un SCRAP, delegas en ellos la responsabilidad de gestionar los residuos de tus envases. El SCRAP se encargará de financiar y organizar la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos, así como de cumplir con los objetivos de reciclaje establecidos en la normativa. Algunos SCRAPs que operan en España son: Ecoembes^[1], Envalora^[2], Procircular^[3], Cartón Circular^[4] y GENCI^[5].
• Crear un SIRAP: Esta opción implica que te hagas cargo individualmente de la gestión de los residuos de tus envases. Esto requiere una mayor inversión y una estructura organizativa más compleja, ya que deberás establecer tus propios sistemas de recogida, transporte y tratamiento de residuos.

La elección entre un SCRAP y un SIRAP dependerá de tu modelo de negocio, la cantidad de envases que pones en el mercado y tu capacidad para gestionar el sistema de forma individual.

Es fundamental que conozcas los plazos para cumplir con las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y el futuro PPWR:

• Inscripción en el RPP: El plazo para inscribirse en el RPP ya ha finalizado, pero es importante que te asegures de estar inscrito si aún no lo has hecho.
• Adhesión a un SCRAP o creación de un SIRAP: Debes estar adherido a un SCRAP o tener tu SIRAP en funcionamiento desde el 1 de enero de 2025.
• Declaración anual de envases: Debes presentar la declaración anual de envases antes del 31 de marzo de cada año. Para los datos de 2025, el plazo de reporte está abierto del 2 de enero de 2026 hasta el 2 de abril de 2026, inclusive.
• PPWR: El Reglamento (UE) 2025/40, aprobado en diciembre de 2024, establece un marco europeo común más ambicioso en materia de envases y residuos de envases. La implantación del PPWR sigue un calendario claro:
  • 2025: fase de adaptación.
  • Agosto 2026: entrada en vigor obligatoria.
  • 2027: aplicación de sanciones.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas, que se rigen por la Ley 7/2022 de Residuos y Economía Circular. Las infracciones graves pueden suponer multas de hasta 100.000 €, y en casos muy graves, de hasta 3.500.000 €. Además, las comunidades autónomas pueden abrir procedimientos sancionadores e incluso decretar la suspensión temporal de la actividad de la empresa. El incumplimiento también puede llevar al decomiso de mercancías o restricciones comerciales.

Adherirte a un SCRAP^[6] como IMPLICA elimina este riesgo de manera colectiva.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es la nueva normativa europea que redefine cómo deben diseñarse, producirse y gestionarse los envases, con el objetivo de reducir su impacto ambiental desde el origen. A diferencia de una directiva, este reglamento es directamente aplicable en todos los Estados miembros. El PPWR introduce cambios importantes respecto a regulaciones anteriores:

• Reducción del uso de plásticos innecesarios.
• Obligación de que los envases sean 100% reciclables.
• Simplificación de materiales (menos capas y combinaciones).
• Mayor control sobre los residuos generados.
• Penalización de soluciones que dificultan el reciclaje.

El sector logístico será uno de los más afectados por el PPWR, ya que los envases de transporte y distribución estarán sujetos a nuevas obligaciones en cuanto a reutilización, reducción de peso y reciclabilidad. El reglamento establecerá límites al volumen vacío permitido en los envases secundarios y terciarios, como cajas, film retráctil y paletizado, y fomentará el uso de envases reutilizables. A partir de 2030, se prohibirán los envases que induzcan a error a los consumidores al hacerles creer que el producto es más grande de lo que en realidad es.

Para asegurarte de que tu empresa cumple con todas las obligaciones establecidas en el Real Decreto 1055/2022 y el futuro PPWR, te recomiendo seguir estos pasos:

1. Verifica si estás inscrito en el RPP. Si no lo estás, realiza la inscripción lo antes posible a través de la sede electrónica del MITECO.
2. Elige un SCRAP que se adapte a tus necesidades. Investiga las diferentes opciones disponibles y selecciona el SCRAP que mejor se ajuste a los tipos de envases que utilizas y a tu modelo de negocio.
3. Adhiérete al SCRAP elegido. Sigue los pasos indicados por el SCRAP para formalizar tu adhesión y comenzar a cumplir con tus obligaciones de financiación y gestión de residuos.
4. Presenta la declaración anual de envases. Recopila la información necesaria sobre los envases que has puesto en el mercado durante el año y presenta la declaración anual antes del 31 de marzo.
5. Revisa tus procesos de envasado y embalaje. Identifica oportunidades para reducir la cantidad de envases que utilizas, fomentar el uso de materiales reciclados y mejorar la reciclabilidad de tus envases.
6. Mantente informado sobre las novedades legislativas. El PPWR introducirá cambios importantes en la legislación sobre envases, por lo que es fundamental que te mantengas al día de las novedades y adaptes tus procesos en consecuencia.

• ¿Qué pasa si mi empresa no está inscrita en el RPP? La inscripción en el RPP es obligatoria para todos los productores de producto. No inscribirse puede acarrear sanciones económicas. Realiza la inscripción lo antes posible a través de la sede electrónica del MITECO.
• ¿Puedo pertenecer a varios SCRAPs a la vez? Depende de la tipología de tus productos. Si eres productor de envases comerciales e industriales de un solo uso, que introduzcas en el mercado el mismo producto y material, solo podrás formar parte de un SCRAP. La excepción se encuentra en los envases primarios, destinados a diversas actividades económicas.
• ¿Qué es GENCI y qué tipo de envases gestiona? GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP^[7] de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales.
• ¿Cómo pueden las nuevas tecnologías ayudar al cumplimiento normativo? Tecnologías como el blockchain y el IoT pueden mejorar la trazabilidad de los envases, facilitando el cumplimiento de la normativa y optimizando la gestión de residuos.
• ¿Qué tipo de envases son más problemáticos para el sector logístico en términos de cumplimiento normativo? Los envases complejos, compuestos por múltiples materiales difíciles de separar, y los envases de plástico no reciclable son los que presentan mayores desafíos.
• ¿Cómo afecta la normativa a las empresas de logística que operan a nivel internacional? Las empresas que operan a nivel internacional deben cumplir con la legislación de cada país en el que introducen productos envasados. Es importante estar al tanto de las regulaciones locales y adherirse a los SCRAPs correspondientes en cada país.

• Ejemplo 1: Reducción de film retráctil. Una empresa de logística puede optimizar la paletización de la mercancía para reducir la cantidad de film retráctil utilizado.
• Ejemplo 2: Uso de envases reutilizables. Sustituir cajas de cartón de un solo uso por envases reutilizables para el transporte de productos entre almacenes.
• Ejemplo 3: Colaboración con un SCRAP. Adherirse a un SCRAP como GENCI para la gestión de los residuos de envases industriales generados en la actividad.
• Ejemplo 4: Diseño de embalajes modulares. Utilizar embalajes modulares que se adapten a diferentes tamaños de productos, reduciendo el volumen vacío y optimizando el espacio en el transporte.
• Ejemplo 5: Uso de materiales reciclados y reciclables. Priorizar el uso de materiales reciclados y reciclables en la fabricación de envases, como cartón reciclado, plásticos reciclados y bioplásticos.

Las obligaciones en materia de envases, reguladas en el Real Decreto 1055/2022, se aplican sin perjuicio de las que resulten de aplicación según la Ley 7/2022. Las Comunidades Autónomas tienen competencias para desarrollar y ejecutar la normativa en materia de residuos dentro de su territorio. Esto significa que, además de cumplir con la legislación estatal, debes tener en cuenta las posibles particularidades establecidas por tu Comunidad Autónoma:

• Andalucía: Dispone de su propia legislación en materia de gestión de residuos y envases.
• Cataluña: Tiene una normativa específica sobre residuos de envases y sistemas de depósito, devolución y retorno.
• Comunidad de Madrid: Regula la gestión de residuos industriales y comerciales, incluyendo los envases.
• Comunidad Valenciana: Ofrece ayudas para mejorar la competitividad y sostenibilidad de las pymes industriales, incluyendo los sectores de envases y embalaje.
• Otras Comunidades Autónomas: Es fundamental consultar la normativa específica de cada comunidad para asegurar el cumplimiento total de las obligaciones.

Te recomiendo consultar la normativa específica de tu Comunidad Autónoma y ponerte en contacto con las autoridades competentes para resolver cualquier duda que puedas tener.

Existen diversas ayudas y subvenciones disponibles para las empresas del sector logístico que inviertan en la mejora de la gestión de envases y la economía circular. Algunas de estas ayudas se enmarcan en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado con fondos NextGenerationEU.

• Ayudas para el impulso de la economía circular en el sector del plástico: Estas ayudas, gestionadas por la Fundación Biodiversidad, están destinadas a fomentar la sostenibilidad, la innovación y la competitividad del sector del plástico dentro de una economía circular.

• Subvenciones para la adquisición de herramientas digitales: Existen subvenciones para la adquisición de herramientas digitales que permitan mejorar la trazabilidad de los envases, optimizar la gestión de residuos y fomentar la reutilización y la logística inversa.

• Ayudas a la I+D+i: Las empresas del sector logístico pueden acceder a ayudas para proyectos de investigación, desarrollo e innovación que tengan como objetivo la mejora de la gestión de envases y la reducción de su impacto ambiental.

• Programas de financiación europeos: Existen diversos programas de financiación europeos, como el programa LIFE y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que ofrecen apoyo financiero a proyectos relacionados con la gestión de residuos y la economía circular.

Te recomiendo consultar las convocatorias de ayudas y subvenciones de tu Comunidad Autónoma y del Gobierno central, así como los programas de financiación europeos, para identificar las oportunidades disponibles para tu empresa.

El cumplimiento de la normativa sobre envases y residuos de envases puede tener un impacto económico significativo en las empresas del sector logístico. Sin embargo, este impacto no tiene por qué ser negativo. Si se gestiona de forma eficiente, el cumplimiento normativo puede generar beneficios económicos a largo plazo, como:

• Reducción de costes: La optimización de los procesos de envasado y embalaje, la reducción del consumo de materiales y la mejora de la gestión de residuos pueden generar ahorros significativos en los costes operativos.
• Mejora de la imagen de marca: Las empresas que demuestran un compromiso con la sostenibilidad y la economía circular pueden mejorar su imagen de marca y atraer a clientes y consumidores cada vez más concienciados con el medio ambiente.
• Acceso a nuevos mercados: El cumplimiento de la normativa