Bolsas de plástico y SCRAP: obligaciones y alternativas sostenibles

El Real Decreto 1055/2022 establece el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases. Su objetivo principal es prevenir y reducir el impacto de los envases en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida, impulsando una economía circular. Esto se logra a través de medidas que priorizan la prevención, la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización de los residuos de envases. Este real decreto transpone la Directiva (UE) 2018/851, modificando la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos.

Un envase se define como cualquier producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancías, desde materias primas hasta artículos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricación, distribución y consumo. Esto incluye los artículos desechables utilizados con el mismo fin.

El artículo 29 del RD 1055/2022 especifica las obligaciones adicionales que deben cumplir los SCRAP en relación con los envases domésticos. Además de las obligaciones generales que les correspondan, los SCRAP están obligados a alcanzar, como mínimo, los objetivos de reciclado fijados en el artículo 10 del mismo real decreto. Estos objetivos deben cumplirse con respecto a los productos puestos en el mercado por los productores que participan en el SCRAP, cumpliendo así con la obligación establecida en el artículo 17.1.e). El cumplimiento de estos objetivos debe ser a nivel estatal.

Los SCRAP deben garantizar que se cumplen los objetivos de reciclado establecidos para los envases domésticos, lo que incluye las bolsas de plástico que entran en esta categoría. Esto implica que deben financiar y organizar la recogida selectiva, el transporte y el tratamiento de estos residuos para su posterior reciclaje. Además, deben promover la prevención en la generación de residuos de envases, incluyendo las bolsas de plástico, fomentando la reutilización y la reducción de su consumo.

Para cumplir con estas obligaciones, los SCRAP pueden implementar diversas medidas, como campañas de sensibilización, acuerdos con los ayuntamientos para mejorar la recogida selectiva y el desarrollo de tecnologías de reciclaje más eficientes. Algunos SCRAP están incluso explorando sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) para incentivar la reutilización de las bolsas.

Ejemplo práctico: Algunos SCRAP están colaborando con supermercados para ofrecer descuentos a los clientes que utilicen bolsas reutilizables, incentivando así la reducción del consumo de bolsas de plástico de un solo uso.

Los fabricantes de bolsas de plástico deben inscribirse en la sección de fabricantes de bolsas de plástico del Registro de Productores de Producto. Puedes encontrar información detallada sobre este registro en la página web del MITECO. El registro de productores de producto, sección envases, se creó con el objetivo de cumplir con las obligaciones de información en materia de gestión de residuos, y en particular para recopilar la información sobre la puesta en el mercado de envases. No inscribirse en este registro puede acarrear multas significativas.

Recuerda que, a partir del 1 de enero de 2025, las empresas deben incluir en sus facturas el número de registro y la contribución económica destinada al SCRAP, lo que aumentará la transparencia sobre el coste de la gestión de residuos.

¿Qué datos se deben presentar en el Registro de Productores de Producto?

• Datos de la empresa (nombre, dirección, NIF).
• Tipos de envases que ponen en el mercado.
• Cantidades de envases puestas en el mercado.
• SCRAP al que están adheridos o sistema individual que utilizan.

El Real Decreto 293/2018 sobre la reducción del consumo de bolsas de plástico refuerza las medidas para modificar los hábitos de consumo de bolsas de plástico en todo el territorio nacional. Este real decreto establece que las bolsas de plástico ligeras y muy ligeras deben ser compostables, con algunas excepciones. Además, se avanza progresivamente hacia el fin de la comercialización de envases de plástico de un solo uso, incluyendo las bolsas, según lo establecido en la Ley 7/2022.

Desde el 1 de enero de 2021, está prohibida la entrega gratuita de bolsas de plástico ligeras y muy ligeras (de espesor inferior a 50 micras) en los puntos de venta, a menos que sean de plástico compostable. Esta medida ha contribuido a una reducción del 40% en el consumo de bolsas de plástico en España desde 2017. En 2023, el consumo se situó en 142 bolsas por habitante, frente a las 241 de 2017.

La Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) es un principio fundamental de la legislación sobre residuos que traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de los productos a los productores. En el caso de las bolsas de plástico, esto significa que los productores (fabricantes e importadores) son responsables de financiar la recogida, el transporte, el tratamiento y el reciclaje de las bolsas que ponen en el mercado. Para cumplir con esta obligación, los productores pueden adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP).

Existen diversas alternativas a las bolsas de plástico tradicionales:

• Bolsas de papel: Son biodegradables, reciclables y sostenibles.
• Bolsas de tela: Son reutilizables, duraderas y versátiles.
• Bolsas compostables: Están fabricadas con materiales biodegradables que se descomponen en compost.
• Bolsas de plástico reciclado: Están fabricadas con plástico reciclado, reduciendo la necesidad de producir plástico virgen.
• Bolsas de rafia: Son duraderas y resistentes.
• Cestas de esparto: Una alternativa tradicional y natural.

Fomentar el uso de estas alternativas es clave para reducir la dependencia de las bolsas de plástico convencionales.

La industria está innovando en materiales para bolsas de plástico más sostenibles. Algunas de estas innovaciones incluyen:

• Bioplásticos: Derivados de recursos renovables como el almidón de maíz o la caña de azúcar.
• Plásticos biodegradables: Se descomponen más rápido que los polímeros tradicionales.
• Reciclaje químico: Descompone los desechos plásticos a nivel molecular para crear nuevos materiales.
• Materiales compostables: Cumplen con los estándares de sostenibilidad y se descomponen en compost.
• Nuatan: Un nuevo tipo de plástico natural biodegradable que puede ser consumido por animales acuáticos o compostado.

El incumplimiento de la normativa sobre residuos, incluyendo la relativa a las bolsas de plástico, puede acarrear sanciones económicas importantes. La Ley 7/2022 clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves, con multas que oscilan entre los 300 euros y los 3.500.000 euros. Las sanciones leves pueden alcanzar hasta los 12.000 euros.

Criterios que determinan la gravedad de la infracción:

• Volumen de residuos gestionados incorrectamente.
• Peligrosidad de los residuos.
• Reincidencia.
• Daño causado al medio ambiente.

Además de las sanciones económicas, el incumplimiento de la normativa puede acarrear otras consecuencias, como la suspensión o revocación de autorizaciones, el cierre de instalaciones y la prohibición de ejercer determinadas actividades. ¡Asegúrate de cumplir con la ley!

Los ayuntamientos tienen un papel fundamental en la gestión de los residuos de bolsas de plástico. Son responsables de organizar la recogida selectiva de estos residuos, de garantizar su transporte a las plantas de tratamiento y de sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia de reducir el consumo de bolsas de plástico y de reciclarlas correctamente. El incumplimiento de la Ley de Residuos por parte de los ayuntamientos también puede acarrear multas.

Algunos ayuntamientos están implementando buenas prácticas como la distribución de bolsas reutilizables, la instalación de contenedores específicos para la recogida de plásticos y la organización de campañas de concienciación en colaboración con centros educativos y comercios locales.

GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP que se encarga de la gestión de residuos de envases comerciales e industriales. Aunque no se centra exclusivamente en las bolsas de plástico, GENCI gestiona aquellos envases comerciales e industriales que son bolsas de plástico, independientemente de su material, formato o vida útil. GENCI ofrece un servicio multisectorial, dando cobertura a cualquier tipo de envase comercial/industrial y a cualquier sector de actividad que utilice estos envases para uso profesional. Si tu empresa utiliza bolsas de plástico para envasar o distribuir productos a nivel comercial o industrial, considera adherirte a GENCI para cumplir con tus obligaciones de RAP. GENCI no tiene cuota de adhesión y solo se paga por los envases puestos en el mercado.

Las bolsas de plástico, especialmente las de un solo uso, tienen un impacto ambiental significativo. Su lenta degradación contribuye a la contaminación de los suelos y las aguas. En los ecosistemas marinos, las bolsas de plástico pueden ser ingeridas por animales, causandoles daños internos, asfixia e incluso la muerte. En los ecosistemas terrestres, la acumulación de bolsas de plástico afecta la fertilidad del suelo y la vida silvestre. Se estima que una bolsa de plástico tarda entre 100 y 400 años en degradarse completamente.

• SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor): Entidad que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de los productores.
• SIRAP (Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor): Sistema individual que un productor puede establecer para gestionar sus propios residuos de envases.
• RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor): Principio que traslada la responsabilidad de la gestión de los residuos a los productores.
• Compostable: Material que se puede descomponer en compost en condiciones específicas.
• Bioplástico: Plástico derivado de fuentes renovables.

• ¿Cuál es el objetivo de la normativa sobre bolsas de plástico? Reducir el impacto ambiental de las bolsas de plástico, especialmente en los ecosistemas acuáticos.
• ¿Qué tipo de bolsas están prohibidas? La entrega gratuita de bolsas de plástico ligeras y muy ligeras, a menos que sean compostables.
• ¿Qué debo hacer si soy un productor de bolsas de plástico? Inscribirte en el Registro de Productores de Producto y adherirte a un SCRAP o establecer un SIRAP.
• ¿Cómo puedo saber si una bolsa es compostable? Busca el sello de certificación que garantiza su compostabilidad según la norma EN 13432.
• ¿Cuánto se ha reducido el consumo de bolsas de plástico en España? Un 40% desde 2017 gracias al Real Decreto 293/2018.
• ¿Qué puedo hacer como ciudadano para reducir el consumo de bolsas de plástico? Utilizar bolsas reutilizables, de tela o de papel, y rechazar las bolsas de plástico innecesarias.
• ¿Qué alternativas de bolsas puedo usar para la compra a granel de alimentos? Bolsas de malla reutilizables o bolsas de papel.
• ¿Qué hago con las bolsas de plástico que ya no uso? Deposítalas en el contenedor amarillo para su reciclaje.
• ¿Qué pasa si mi ayuntamiento no tiene contenedores específicos para plásticos? Ponte en contacto con tu ayuntamiento para solicitar la instalación de contenedores adecuados.

Aunque España ha avanzado en la reducción del consumo de bolsas de plástico, aún queda camino por recorrer. En 2023, el consumo fue de 142 bolsas por persona.

Según datos de Eurostat, en 2023 la media europea se situó en 65 bolsas por habitante. España registró una reducción importante en los últimos años, aunque aún se consumen más de 80 bolsas ligeras por persona.

El reciclaje de envases plásticos sigue siendo un desafío, con solo algunos países cumpliendo el objetivo del 55% exigido por la directiva europea.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[2]
• Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo, sobre reducción del consumo de bolsas de plástico y por el que se crea el Registro de Productores^[3]
• Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)^[4]
• GENCI - Gestión de Envases Comerciales e Industriales^[5]
• Eurostat - Datos sobre envases y residuos de envases^[6]
• Registro de Productores de Producto: guía completa y actualizada para empresas^[7]
• Alternativas a las bolsas de plástico de un solo uso^[8]