Obligación de etiquetado del contenido reciclado para el sector hostelería y restauración: cómo se concreta bajo RD 1055/2022 y PPWR, plazos, documentación y sanciones por incumplimiento.

# Etiquetado de contenido reciclado en HORECA: normativa y gestión
META: Guía para el sector HORECA sobre el etiquetado de contenido reciclado según el RD 1055/2022 y el futuro PPWR. Cumplimiento, sanciones y mejores prácticas.

El sector de la hostelería y la restauración (*HORECA*) se enfrenta a desafíos crecientes en sostenibilidad y gestión de residuos, con especial atención al etiquetado de productos con contenido reciclado. El **Real Decreto 1055/2022** y la propuesta de Reglamento de Envases y Residuos de Envases (*PPWR*) imponen obligaciones para fomentar la transparencia y el consumo responsable. A continuación, se detallan los aspectos clave de esta normativa, los plazos, la documentación, las posibles sanciones y las mejores prácticas para el sector.

## ¿Qué es el etiquetado de contenido reciclado?

El etiquetado de contenido reciclado consiste en indicar en el envase de un producto el porcentaje de material reciclado que contiene. Su objetivo es informar a los consumidores y fomentar la demanda de productos sostenibles, impulsando la economía circular al valorizar los materiales reciclados. En el sector *HORECA*, se aplica principalmente a envases de alimentos y bebidas, menaje desechable y productos de limpieza.

## Marco normativo: RD 1055/2022 y PPWR

El **Real Decreto 1055/2022**, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, transpone la Directiva (UE) 2018/852 y establece los requisitos de etiquetado para los envases, incluyendo la información sobre el contenido de material reciclado. Esta normativa entró en vigor el 29 de diciembre de 2022.

La propuesta de *PPWR* (Reglamento de Envases y Residuos de Envases) busca armonizar la legislación sobre envases en la UE, estableciendo objetivos ambiciosos de reciclaje y reutilización, incluyendo disposiciones sobre el etiquetado de contenido reciclado. Se espera que el *PPWR* tenga un impacto significativo en la legislación española en los próximos años.

### Obligaciones específicas para el sector HORECA

El sector *HORECA*, con códigos **CNAE 5610** (Restaurantes y puestos de comidas) y **5620** (Provisión de comidas preparadas para eventos), tiene obligaciones específicas en el etiquetado de contenido reciclado, derivadas del **RD 1055/2022** y del futuro *PPWR*.

Entre las principales obligaciones, destacan:

1.  **Etiquetado obligatorio:** Indicar el porcentaje de material reciclado en los envases, siempre que sea significativo.
2.  **Información al consumidor:** Proporcionar información clara, visible y comprensible sobre el contenido reciclado.
3.  **Trazabilidad:** Garantizar la trazabilidad de los materiales reciclados utilizados en los envases.
4.  **Declaración ambiental:** Detallar el impacto ambiental del envase, incluyendo el contenido reciclado.
5.  **Adaptación a normas ecológicas:** Asegurar que el etiquetado se adapta a las normas ecológicas vigentes, respondiendo a la demanda de los consumidores por productos sostenibles.

### Plazos de cumplimiento

El **RD 1055/2022** entró en vigor el 29 de diciembre de 2022. Sin embargo, algunos plazos específicos pueden ser escalonados. Es crucial que las empresas *HORECA* revisen la normativa para identificar los plazos aplicables. El *PPWR*, una vez aprobado, establecerá nuevos plazos que deberán ser incorporados a la legislación española.

| Obligación | Plazo de Cumplimiento (RD 1055/2022) | Plazo de Cumplimiento (PPWR) |
| :--------------------------------- | :------------------------------------ | :----------------------------- |
| Etiquetado obligatorio | Desde el 29 de diciembre de 2022      | A definir |
| Información clara y visible       | Desde el 29 de diciembre de 2022      | A definir |
| Trazabilidad de materiales reciclados | Desde el 29 de diciembre de 2022      | A definir |
| Declaración ambiental | Desde el 29 de diciembre de 2022      | A definir |

### Documentación necesaria

Para cumplir con el etiquetado de contenido reciclado, las empresas *HORECA* deben mantener documentos que acrediten el cumplimiento, tales como:

*   **Certificados de proveedores:** Indicar el porcentaje de material reciclado en los materiales suministrados.
*   **Declaraciones de conformidad:** Asegurar que los envases cumplen con los requisitos de etiquetado.
*   **Informes de ensayo:** Verificar el contenido de material reciclado de los envases.
*   **Documentación de trazabilidad:** Registrar la trazabilidad de los materiales reciclados utilizados.

### Sanciones por incumplimiento

El incumplimiento de las obligaciones de etiquetado puede acarrear sanciones económicas. La **Ley 7/2022**, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves. Las sanciones por infracciones graves pueden oscilar entre **2.001 y 100.000 euros**, y las muy graves pueden superar los **3.000.000 de euros**. Además, puede haber pérdida de reputación o exclusión de licitaciones públicas. Es importante tener en cuenta que, además de las sanciones económicas, el incumplimiento de la normativa puede acarrear multas de hasta 200€ en algunos municipios.

## ¿Qué residuos genera el sector HORECA?

El sector *HORECA* genera una amplia variedad de residuos:

*   Envases y embalajes
*   Residuos orgánicos
*   Papel y cartón
*   Plásticos
*   Vidrio
*   Aceites usados

Según el **MITECO** (*Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico*), el sector *HORECA* genera aproximadamente el **15%** de los residuos municipales en España. No obstante, según datos del INE (2022), los hogares generan el 21,5% de los residuos. Una parte importante corresponde a envases, lo que subraya la importancia del etiquetado de contenido reciclado.

## ¿Qué SCRAPs deben adherirse las empresas HORECA?

Las empresas *HORECA* deben adherirse a uno o varios **SCRAP** (*Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor*) para la correcta gestión de los residuos de envases. Los **SCRAP** organizan y financian la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos de envases. Un **SCRAP** es un organismo sin ánimo de lucro, formado por las empresas envasadoras para cumplir con las obligaciones de la *RAP* (*Responsabilidad Ampliada del Productor*).

Algunos **SCRAP** relevantes para el sector *HORECA* son:

*   **ECOEMBES** (*Ecoembalajes España*): Gestiona envases domésticos de plástico, metal, briks, papel y cartón.
*   **ECOVIDRIO**: Gestiona envases de vidrio.
*   **GENCI** (*Gestión de Envases Comerciales e Industriales*): Especializado en envases comerciales e industriales, incluyendo los del sector *HORECA*. **GENCI** es un **SCRAP** multisectorial de referencia para envases comerciales e industriales.

La elección del **SCRAP** dependerá del tipo de envases que se pongan en el mercado. Por ejemplo, una empresa que utilice principalmente envases de vidrio deberá adherirse a **ECOVIDRIO**, mientras que una empresa que utilice una variedad de envases de diferentes materiales deberá adherirse a varios **SCRAP**, incluyendo **GENCI** si se trata de envases comerciales e industriales. Es importante saber que se debe contratar un **SCRAP** para cada categoría de envases de la que se es responsable.

## ¿Cómo afecta la Ley 7/2022 al sector HORECA?

La **Ley 7/2022**, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece un nuevo marco legal para la gestión de residuos en España. Esta ley tiene un impacto significativo en el sector *HORECA*, ya que establece nuevas obligaciones en materia de prevención, reutilización, reciclaje y valorización de residuos.

Algunas de las medidas más relevantes de la **Ley 7/2022** para el sector *HORECA* son:

*   Fomento de la reutilización de envases.
*   Recogida separada de residuos (papel, cartón, vidrio, plástico y orgánicos).
*   Responsabilidad ampliada del productor.
*   Impuestos sobre el vertido y la incineración.

## Mejores prácticas en sostenibilidad y gestión de residuos para el sector HORECA

El sector *HORECA* puede implementar diversas prácticas para mejorar su sostenibilidad y gestión de residuos:

*   **Reducir el desperdicio alimentario:** Medir el desperdicio alimentario y elaborar un plan de acción para reducirlo.
*   **Utilizar productos locales y de temporada:** Diseñar una carta que priorice los productos locales de temporada.
*   **Fomentar la reutilización:** Apostar por la reutilización de envases y reducir al máximo los residuos generados.
*   **Gestionar eficientemente los recursos:** Evaluar la sostenibilidad de los recursos utilizados (material de cocina, energía, envases) y utilizarlos de forma eficiente.
*   **Formar a los empleados:** Implicar a los empleados en la separación de residuos y en la adopción de prácticas sostenibles.
*   **Colaborar con proveedores sostenibles:** Trabajar con proveedores que posean certificados ambientales.
*   **Ofrecer opciones sostenibles a los clientes:** Ofrecer agua del grifo y alternativas reutilizables a los plásticos de un solo uso.

## ¿Qué es un SIRAP y en qué se diferencia de un SCRAP?

Un *SIRAP* (*Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor*) es un sistema donde el productor asume individualmente la responsabilidad de la gestión de los residuos de sus envases. En cambio, un *SCRAP* (*Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor*) es un sistema colectivo donde varios productores se unen para cumplir con esta obligación de manera conjunta. La principal diferencia es que en el *SIRAP* el productor tiene el control total sobre la gestión de los residuos, mientras que en el *SCRAP* la responsabilidad es compartida.

## Ayudas y subvenciones para el sector HORECA

Existen diversas ayudas y subvenciones disponibles para las empresas *HORECA* que implementen medidas de sostenibilidad. Estas ayudas pueden provenir de fondos europeos, estatales o autonómicos. Es importante consultar las convocatorias de cada administración para conocer los requisitos y plazos de solicitud.

## Preguntas frecuentes (FAQ)

*   **¿Qué es la trazabilidad de los materiales reciclados?** La trazabilidad se refiere a la capacidad de rastrear el origen y el proceso de los materiales reciclados utilizados en la fabricación de un envase, desde la recogida hasta su incorporación al nuevo producto.
*   **¿Qué es una declaración ambiental de un envase?** Es un documento que detalla el impacto ambiental del envase a lo largo de su ciclo de vida, incluyendo el consumo de recursos, las emisiones y la generación de residuos.
*   **¿Cómo pueden las empresas HORECA implementar las obligaciones de etiquetado?** Las empresas pueden colaborar con sus proveedores para obtener la información necesaria sobre el contenido reciclado de los envases, utilizar herramientas de cálculo para determinar el porcentaje de material reciclado y diseñar etiquetas claras y visibles para los consumidores. Además, deben asegurarse de que las etiquetas incluyan el código del material, la indicación del contenedor o sistema de reciclaje y el texto en el idioma del mercado objetivo.
*   **¿Cómo elegir el SCRAP adecuado para mi empresa HORECA?** Se debe elegir un SCRAP autorizado por el MITECO. La elección dependerá del tipo de envases que se pongan en el mercado. Es importante saber si se trata de envases domésticos, comerciales o industriales. Para envases comerciales e industriales, **GENCI** es un **SCRAP** de referencia.
*   **¿Dónde puedo encontrar ejemplos de etiquetado ambiental para envases en el sector HORECA?** Existen guías de etiquetado ambiental para envases y embalajes elaboradas por Ecoembes e Inhobe. También se pueden encontrar ejemplos de etiquetado ambiental de botellas de vidrio retornables para el sector HORECA.
*   **¿Qué desafíos específicos enfrenta el sector HORECA en la gestión de residuos?** El sector HORECA enfrenta desafíos como la alta rotación de personal, la diversidad de residuos generados, la falta de espacio para la separación de residuos y la necesidad de mantener altos estándares de higiene.
*   **¿Cómo pueden las empresas HORECA implementar las mejores prácticas de sostenibilidad?** Las empresas pueden implementar prácticas como la reducción del desperdicio alimentario, la compra de productos locales y de temporada, la reutilización de envases, la gestión eficiente de los recursos y la formación de los empleados.

## Glosario de términos clave

*   ***SCRAP* (*Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor*)**: Sistema mediante el cual varios productores se unen para cumplir de forma colectiva con sus obligaciones de *RAP*.
*   ***SIRAP* (*Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor*)**: Sistema mediante el cual un productor individual asume la responsabilidad de la gestión de los residuos de sus productos.
*   ***RAP* (*Responsabilidad Ampliada del Productor*)**: Principio según el cual los productores son responsables de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
*   **CNAE**: *Clasificación Nacional de Actividades Económicas*.
*   **MITECO**: *Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico*.
*   **PPWR**: *Propuesta de Reglamento de Envases y Residuos de Envases*.

## Fuentes

*   [Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases](https://www.boe.es/boe/dias/2022/12/28/pdfs/BOE-A-2022-22689.pdf)
*   [Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los envases y los residuos de envases](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52022PC0677)
*   [Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular](https://www.boe.es/boe/dias/2022/04/09/pdfs/BOE-A-2022-5833.pdf)
*   [CNAE - Clasificación Nacional de Actividades Económicas](https://www.ine.es/dynt3/inebase/es/index.htm?padre=3006)
*   [Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO)](https://www.miteco.gob.es/)
*   [Ecoembes](https://www.ecoembes.es/)
*   [Ecovidrio](https://www.ecovidrio.es/)
*   [GENCI](https://www.genci.es/)
*   [Cómo elegir el mejor SCRAP autorizado en España [Guía 2026] - Ambientalidad](https://www.ambientalidad.com/mejores-scraps-autorizados-espana/)
*   [La sanción que puedes recibir incluso si llevas la etiqueta ambiental en tu coche: podrías ser multado con hasta 200 € - El Español](https://www.elespanol.com/motor/movilidad/20230424/sancion-puedes-recibir-incluso-llevas-etiqueta-ambiental-coche-multado/755126918175488000_0.html)
*   [SCRAP, responsabilidad ampliada del productor - IMPLICA](https://www.implicaconsultores.com/scrap-responsabilidad-ampliada-del-productor/)
*   [Guías de etiquetado ambiental para envases y embalajes - Ecoembes](https://ecoembesprofesionales.es/guias-etiquetado-ambiental-envases-embalajes/)
*   [Etiquetado ambiental de botellas de vidrio retornables para el sector HORECA](https://www.feique.org/wp-content/uploads/2023/03/Etiquetado-ambiental-de-botellas-de-vidrio-retornables-para-el-sector-HORECA.pdf)