Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, constituye el pilar normativo actual en España para la gestión de residuos. Su aprobación responde a la necesidad de transponer al ordenamiento jurídico español las directivas europeas sobre residuos y plásticos de un solo uso, alineando las políticas nacionales con los objetivos de la Agenda 2030 y el Pacto Verde Europeo.

La norma establece un marco integral que prioriza la jerarquía de residuos, fomenta la prevención y el ecodiseño, y refuerza la responsabilidad ampliada del productor. Asimismo, introduce instrumentos fiscales específicos para desincentivar el depósito en vertederos y la incineración, además de gravar la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria de envases de plástico no reutilizables.

Antes de la entrada en vigor de esta ley, el marco regulatorio español estaba regido principalmente por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Dicha norma, aunque supuso un avance al incorporar conceptos como el de subproducto y fin de la condición de residuo, resultó insuficiente ante los nuevos retos planteados por la Comisión Europea en su Plan de Acción para la Economía Circular de 2015. La necesidad de armonizar la normativa nacional con las directivas (UE) 2018/851 y (UE) 2019/904, así como la urgencia de reducir la contaminación por plásticos en el medio marino, impulsaron la redacción de este nuevo texto legal.

El proceso legislativo culminó con la aprobación de la ley por las Cortes Generales, siendo sancionada por el Rey Felipe VI el 8 de abril de 2022. La ley se estructura en un título preliminar y nueve títulos adicionales, abordando desde los principios generales de la política de residuos hasta el régimen sancionador. Entre sus hitos destaca la creación de un impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables y un impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración. Además, establece la obligatoriedad de nuevas recogidas separadas para fracciones como biorresiduos, textiles y aceites de cocina usados.

La implementación de la Ley 7/2022 ha supuesto una transformación significativa en el sector de la gestión de residuos en España. Entre sus consecuencias verificables se encuentran la obligatoriedad para las entidades locales de establecer tasas específicas para la gestión de residuos, la prohibición de ciertos productos de plástico de un solo uso y la imposición de objetivos más ambiciosos de preparación para la reutilización y reciclado. La norma ha obligado a las empresas a adaptar sus sistemas de responsabilidad ampliada del productor y ha impulsado la creación de registros electrónicos para mejorar la trazabilidad de los residuos peligrosos.

La ley fue publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) número 85, de 9 de abril de 2022, bajo la referencia BOE-A-2022-5809. El identificador ELI es https://www.boe.es/eli/es/l/2022/04/08/7. La norma consta de 118 artículos, 22 disposiciones adicionales, 10 disposiciones transitorias, 2 disposiciones derogatorias, 12 disposiciones finales y 16 anexos.

El texto completo y consolidado de la norma puede consultarse en el portal oficial del Boletín Oficial del Estado: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/04/08/7