Gestión del aluminio en el sector de la distribución: RD 1055/2022 y PPWR

El Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, establece el marco legal para la gestión de envases y residuos de envases en España, con el objetivo de prevenir y reducir su impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida. Este decreto, que deroga la Ley 11/1997, es la normativa específica que regula la producción y gestión de estos residuos en el territorio español.

El RD 1055/2022 afecta a todos los participantes en la cadena de valor del envase: fabricantes, envasadores, distribuidores, comercios, consumidores, gestores de residuos y administraciones públicas.

En el contexto del aluminio, el RD 1055/2022 implica que los productores de productos envasados en aluminio deben asumir la responsabilidad de la gestión de los residuos generados por sus envases, bajo el principio de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP). La Responsabilidad Ampliada del Productor es un principio fundamental de la política ambiental europea que traslada la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos derivados de sus productos a los productores, en aplicación del principio de "quien contamina paga".

Las obligaciones de los productores en el marco de la RAP incluyen:

1. Inscripción en el Registro de Productores de Producto (RPP) del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).
2. Adhesión a un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) o establecimiento de un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP). Un SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) es una entidad sin ánimo de lucro que se encarga de gestionar los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas, cumpliendo así con las obligaciones de la RAP. Ejemplos de SCRAPs son ECOEMBES (Ecoembalajes España) para envases domésticos y GENCI^[1] (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) para envases comerciales e industriales.
3. Declaración anual de envases puestos en el mercado nacional.
4. Financiación de la recogida y tratamiento de los residuos de envases, a través del pago por tonelada de envases puestos en el mercado.
5. Cumplimiento de los objetivos de prevención, reutilización y reciclado establecidos en la normativa.
6. Informar del número de Registro de Productores de Productos (RPP) en la factura.

El incumplimiento de estas obligaciones puede resultar en sanciones económicas que oscilan entre los 2.001€ y los 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Además, las comunidades autónomas tienen la potestad de iniciar procedimientos sancionadores e incluso suspender temporalmente la actividad de la empresa.

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) es una propuesta de la Comisión Europea para revisar la legislación sobre envases y residuos de envases. El PPWR busca establecer un marco común más ambicioso en materia de envases y residuos de envases en todos los Estados miembros. Se espera que esta nueva regulación impulse aún más el reciclaje y la reutilización de materiales como el aluminio.

Algunos de los criterios clave del PPWR que afectarán a los envases de aluminio son:

• Reciclabilidad: Todos los envases comercializados en la Unión Europea deberán ser reciclables para 2030.
• Contenido reciclado: Se establecerán porcentajes mínimos obligatorios de material reciclado en los envases.
• Reutilización: Se fomentará la reutilización de los envases, estableciendo objetivos específicos para determinados sectores.
• Reducción de residuos: Se espera que para 2040 los residuos de envases se reduzcan un 15% por cada Estado miembro.
• Etiquetado: Se busca un etiquetado claro de los envases, con información sobre el material de fabricación y el contenedor donde debe depositarse.

La industria europea del aluminio, a través de organizaciones como la European Aluminium Foil Association (EAFA), ha publicado directrices de diseño para la reciclabilidad de los envases que contienen aluminio. Estas directrices ofrecen un enfoque científico sólido para evaluar la reciclabilidad de los envases fabricados principalmente con aluminio y buscan garantizar que el diseño de los envases favorezca un reciclado eficiente al final de su ciclo de vida.

Para cumplir con los requisitos del RD 1055/2022 y los criterios del PPWR, las empresas que utilizan aluminio en la fase de distribución pueden adoptar las siguientes mejores prácticas:

• Ecodiseño: Diseñar los envases de aluminio para que sean fácilmente reciclables, utilizando la menor cantidad de material posible y evitando materiales que dificulten el reciclaje. El ecodiseño implica integrar consideraciones ambientales en el diseño de los productos, buscando minimizar su impacto a lo largo de todo su ciclo de vida. Un ejemplo concreto de ecodiseño es la utilización de tapas de aluminio más finas y ligeras en latas de bebidas, reduciendo la cantidad de material necesario sin comprometer la funcionalidad del envase.
• Reducción del peso y la cantidad de envases: Minimizar el peso y la cantidad de envases de aluminio utilizados.
• Utilización de material reciclado: Incorporar material reciclado en la fabricación de los envases de aluminio.
• Información al consumidor: Proporcionar información clara y precisa a los consumidores sobre cómo reciclar correctamente los envases de aluminio.
• Adhesión a un SCRAP: Adherirse a un SCRAP como ECOEMBES o GENCI^[2] para facilitar el cumplimiento de las obligaciones de la RAP.
• Colaboración con gestores de residuos: Establecer acuerdos con gestores de residuos autorizados para garantizar la correcta recogida y tratamiento de los residuos de aluminio.
• Implementación de Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR): Considerar la implementación de SDDR para envases reutilizables o para algunos de plástico de un solo uso si no se alcanzan los objetivos de recogida y reciclaje. Los SDDR son sistemas en los que los consumidores pagan un depósito al comprar un producto envasado y lo recuperan al devolver el envase vacío a un punto de recogida.

Algunos de los problemas habituales en la gestión del aluminio en la fase de distribución son:

• Contaminación de los residuos de aluminio: La presencia de otros materiales (plásticos, restos de alimentos, etc.) en los residuos de aluminio dificulta su reciclaje.
  • Solución: Implementar campañas de sensibilización para fomentar la correcta separación de los residuos en origen y mejorar los procesos de limpieza en las plantas de selección.
• Falta de información sobre la reciclabilidad de los envases: Muchos consumidores desconocen cómo reciclar correctamente los envases de aluminio.
  • Solución: Mejorar el etiquetado de los envases, proporcionando información clara y concisa sobre su reciclabilidad.
• Baja tasa de reciclaje: A pesar de ser un material altamente reciclable, la tasa de reciclaje de los envases de aluminio aún es mejorable. Según datos de la Comisión Europea, la tasa de reciclaje de aluminio en España es del 72%.
  • Solución: Fomentar la adhesión a los SCRAP y mejorar la eficiencia de los sistemas de recogida selectiva.

En España, existen varios SCRAP que gestionan residuos de envases de aluminio. A continuación, se presenta una tabla con información relevante de algunos de los más importantes:

• ¿Qué tipos de envases de aluminio están sujetos a la RAP? Están sujetos a la RAP todos los envases de aluminio puestos en el mercado, tanto domésticos como comerciales e industriales.
• ¿Cómo puedo saber si mi empresa debe adherirse a un SCRAP? Si su empresa pone en el mercado productos envasados en aluminio, está obligada a adherirse a un SCRAP o establecer un SIRAP.
• ¿Qué sanciones se aplican por incumplir el RD 1055/2022? Las sanciones por incumplimiento del RD 1055/2022 oscilan entre los 2.001€ y los 3.500.000€, dependiendo de la gravedad de la infracción. Las infracciones leves se sancionan con multas de 2.001 a 45.000 euros; las graves, de 45.001 a 1.750.000 euros; y las muy graves, de 1.750.001 a 3.500.000 euros.

Según datos de Eurostat, la tasa de reciclaje de aluminio en la Unión Europea fue del 82% en 2022. En España, la tasa de reciclaje de aluminio se sitúa en torno al 72%, según datos del MITECO. Existe un margen de mejora para alcanzar los objetivos de reciclaje establecidos por la UE.

• Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases^[6]
• Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los envases y los residuos de envases^[7]
• Web de Ecoembes^[8]
• Web del MITECO^[9]
• Datos de Eurostat sobre reciclaje de aluminio^[10]
• Web de GENCI^[11]