Envases reutilizables: normativa, SCRAP y obligaciones

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece un marco regulatorio para la gestión de residuos en España, incluyendo medidas para fomentar la reutilización de envases. Define el envase reutilizable como aquel diseñado y concebido para realizar un número mínimo de rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, siendo rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue concebido.

Esta ley transpone la Directiva (UE) 2018/851, que modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos, y la Directiva (UE) 2018/852, que modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.

Objetivos de reutilización

La Ley 7/2022 establece objetivos específicos de reutilización para determinados tipos de envases, con el fin de reducir la generación de residuos y fomentar prácticas más sostenibles. Estos objetivos se desarrollan reglamentariamente y pueden variar según el tipo de envase y el sector.

Marcado de envases reutilizables

Los envases reutilizables deben estar claramente identificados mediante un marcado específico que indique su condición de reutilizable. Este marcado facilita su correcta gestión y evita confusiones con los envases de un solo uso.

La gestión de envases reutilizables implica un circuito que va desde el productor hasta el consumidor y de vuelta al productor para su limpieza y nuevo llenado. Este proceso se puede llevar a cabo mediante:

1. Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR): El consumidor paga una cantidad adicional al comprar el producto, que se le devuelve al retornar el envase vacío.
2. Sistemas de reutilización con limpieza y reacondicionamiento: El envase se recoge, se limpia y se reacondiciona para su posterior reutilización.

Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP)

Los SCRAP son entidades sin ánimo de lucro que se encargan de la gestión de los residuos de envases en nombre de las empresas adheridas. En el caso de los envases reutilizables, los SCRAP juegan un papel fundamental en la organización y financiación de los sistemas de reutilización.

GENCI (Gestión de Envases Comerciales e Industriales) es un SCRAP de referencia multisectorial para envases comerciales e industriales, incluyendo aquellos reutilizables.

Obligaciones de los productores

Los productores que ponen en el mercado envases reutilizables tienen una serie de obligaciones, entre las que destacan:

• Adherirse a un SCRAP o establecer un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) para la gestión de sus envases.
• Financiar la gestión de los residuos de envases.
• Informar a los consumidores sobre la reutilización de los envases y los sistemas de recogida disponibles.
• Cumplir con los objetivos de reutilización establecidos en la legislación.

El uso de envases reutilizables presenta una serie de beneficios tanto ambientales como económicos:

• Reducción de residuos: Disminuye la cantidad de residuos que se generan y se envían a vertederos o incineradoras.
• Ahorro de recursos naturales: Reduce la necesidad de extraer y procesar materias primas para fabricar nuevos envases.
• Disminución de emisiones de gases de efecto invernadero: Requiere menos energía en comparación con la fabricación de envases de un solo uso.
• Fomento de la economía circular: Promueve la reutilización y el reciclaje de materiales, cerrando el ciclo de vida de los productos.
• Ahorro de costes a largo plazo: Aunque la inversión inicial puede ser mayor, los envases reutilizables pueden generar ahorros a largo plazo al reducir la necesidad de comprar nuevos envases.

Según un estudio de la Comisión Europea, el uso de envases reutilizables podría reducir las emisiones de CO2 en un 25% y el consumo de agua en un 30% en comparación con los envases de un solo uso.

Existen numerosos ejemplos de envases reutilizables en diferentes sectores:

• Botellas de vidrio retornables: Utilizadas en el sector de bebidas.
• Cajas de plástico reutilizables: Empleadas en el transporte de frutas y verduras.
• Envases de comida para llevar reutilizables: Ofrecidos por algunos restaurantes y establecimientos de comida rápida.
• Palets de madera o plástico: Utilizados en la logística y el transporte de mercancías.
• Bolsas de tela reutilizables: Alternativa a las bolsas de plástico de un solo uso.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 7/2022 puede acarrear sanciones económicas significativas. Las multas pueden variar en función de la gravedad de la infracción, pudiendo alcanzar hasta los 2.000.000 de euros en el caso de infracciones muy graves. Además de las sanciones económicas, también se pueden imponer otras medidas como la suspensión de la actividad o el cierre del establecimiento.

• Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular^[1]
• Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018 por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos^[2]
• MITECO - Envases y residuos de envases^[3]
• ECOEMBES - ¿Qué son los envases reutilizables?^[4]