Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases

La Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, constituye el hito legislativo que inició la regulación moderna de los residuos de envases en España. Su objetivo principal fue la transposición de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, estableciendo medidas destinadas a prevenir la producción de residuos de envases y fomentar su reutilización, reciclado y valorización.

Esta norma introdujo por primera vez en el ordenamiento jurídico español el concepto de responsabilidad ampliada del productor, permitiendo la creación de los Sistemas Integrados de Gestión (SIG). Este modelo permitió que las empresas envasadoras delegaran la gestión de sus residuos en entidades sin ánimo de lucro, financiadas mediante el punto verde.

Antes de la promulgación de esta ley, la gestión de los residuos de envases en España carecía de un marco normativo específico y armonizado a nivel europeo. La creciente preocupación por el impacto ambiental de los residuos sólidos urbanos y la necesidad de cumplir con los compromisos adquiridos tras la adhesión a la Unión Europea impulsaron la necesidad de una regulación que trasladara las exigencias de la Directiva 94/62/CE al derecho interno español.

La ley fue aprobada por las Cortes Generales y publicada en el Boletín Oficial del Estado el 24 de abril de 1997. El texto legislativo definió las obligaciones de los agentes económicos involucrados en el ciclo de vida del envase, desde el fabricante hasta el envasador y el distribuidor. Se establecieron objetivos cuantitativos de reciclado y valorización, y se otorgó un papel central a los Sistemas Integrados de Gestión (SIG) como mecanismo para alcanzar dichos objetivos mediante la colaboración público-privada.

La entrada en vigor de la Ley 11/1997 supuso una transformación radical en la gestión de residuos en España, facilitando la creación de organizaciones como Ecoembes y Ecovidrio. La norma permitió alcanzar los objetivos europeos de reciclado y sentó las bases para la economía circular en el sector de los envases. Posteriormente, esta ley fue objeto de diversas modificaciones y finalmente derogada por la Ley 11/2022, de 28 de diciembre, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que actualizó el marco normativo a las nuevas exigencias europeas.

La Ley 11/1997 fue publicada en el BOE número 99, de 24 de abril de 1997, con la referencia BOE-A-1997-8835. La norma transpuso la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases.

El texto consolidado y la versión original de la ley pueden consultarse en el portal oficial del Boletín Oficial del Estado: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1997-8835